陈新农等委员： 你们在市政协十三届二次会议上提出的《关于加强学校周边交通秩序整治的建议》收悉。首先感谢你们对我市交通事业的关心与支持，对于提案提出的意见和建议，市政府高度重视，责成我局会同市教育局、公安局、住建局、综合执法局协办进行了认真调查和研究。现答复如下： 一、关于前几年“一校一策”开展情况。在我办的大力组织、协调和推动下，因校制宜，不断优化“一校一策”交通治堵方案，以“安全、有序、通畅”为工作目标，积极解决校园周边上下学期间的交通拥堵问题。同时，积极引入社会力量，家校共破拥堵难题。各学校及幼儿园通过自愿报名的方式，招募家长志愿者，成立“护苗队”，在学生上下学高峰时段协助学校保卫人员、值勤老师到校园门口维持秩序，以“大手牵小手”的形式，主动接领、护送学生，实现“即停即走”的上下学接送模式，努力实现校门附近交通安全、通畅。通过活动对家长自身文明行车、文明停车、文明骑车、文明行走也起到很好的体验引导作用。当然，由于学生及家长之间存在个体差异，有部分学生和家长的交通安全意识还比较薄弱，交通行为还有待改进。教育部门将进一步加强宣传教育，引导学生文明骑车、文明行走，提醒家长做到文明行（骑）车、文明停车及文明行走。 目前，全市大部分学校均采取了错时放学的措施，并把具体放学时间均事先通知到家长，有效地缓解放学时段校门口的拥堵程度。但如果要做到每个年级均错时放学，那是无法实现的，跟省教育厅相关要求相抵触。 二、关于利用校园内现有道路场地在上下学期间开放的建议。教育部门曾与公安一起研究考虑适当开放校园，也在宏达学校做了积极探索试行，让家长车子开进校园接送孩子，对缓解海州路拥堵确实收到了一定的效果，但对校内交通安全的确构成了较大威胁，成为安全隐患。由于学校是一个特殊的场所，目前绝大部分学校内部环境、道路设计建设并不具备让社会车辆进入校园的条件。宏达学校一教师曾在某接送日车辆管理过程中，被一名家长汽车轮子压住了脚面，导致脚部受伤。也曾发生过家长车辆进校后发生追尾事故，家长之间发生争执，后报警处理。因为校内行车路线都为单线单向，导致这起事故造成校内车辆拥堵近30分钟，直接影响学生的接送。《浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则》中第九条规定，学校对人员、车辆进出的校门口实行24小时值守制度，严格落实外来人员、车辆、物品的出入查验、登记管理制度，严防可疑人员、车辆以及管制刀具、危险物品等带入学校。曾有嘉兴反恐督查组车辆跟随教师车辆顺利进入我市某校园而受到嘉兴通报。综上所述，在目前严要求、高标准的学校安保要求下，让家长车辆进入校园接送学生是不妥的，给学校安全稳定带来隐患。 三、关于校园周边停车场建设的建议。 1、住建规划部门已完成编制《海宁市中心城区停车场系统规划（2016-2020）》，规划采取“公交优先，统一规划，分类指导，科学管理，引导需求”的战略，以此为核心思想指导近、远期停车设施系统的发展。近期以增加停车供应为主，控制停车需求为辅，在城市重要区域和停车需求较大的区域大力发展公共交通，协调好公共交通和私人小汽车的关系，缓解停车供需矛盾，严格建筑物配建指标的实施和监管，多渠道多方位的挖掘现有停车资源。远期重点控制停车需求，适度增加停车供应，随着机动车保有量的快速增长，停车需求与供应的矛盾逐渐加剧，增加停车泊位已经不能解决城市的停车问题，只有倡导绿色出行才能缓解停车难问题。 2、住建规划部门严格控制新建项目停车指标。规划部门对新建地块出具的条件书在停车位的设置上严格按照《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》，但在对于中小学项目的停车位配建指标再做提高，参照《嘉兴市城市规划管理技术规定》执行，学校外接送车位数量不得少于配建车位总数的 50%。全市城区范围内新建学校，必须配套建设公共停车场，建成后对外开放；在学校规划方案审批时，要求建设单位尽量沿城市道路布置学校操场，在满足安全、消防的前提下，同步规划、设计、实施学校操场的地下停车库，另充分挖掘现有学校内部停车潜力，允许利用空闲隙地，建设立体停车位。 四、关于公共交通服务学生上下学的建议。2017年4月，我办对于学校上下学出行问题进行研究探索，并拟定开行方案计划南苑小学作为试点，采取以定制公交形式实施，会同教育局、交警大队、等相关部门进行现场会议，就学生通勤线路开行中提出的意见和建议：第一，学林路设置公交专用车道，确保公交车辆正常行驶；第二，学林路南苑小学门口设置公交停靠站点，制作蛇形护栏；第三，南苑小学安排人员负责维护学生乘车秩序，确保学生安全有序乘车；第四，南苑小学做好学生通勤公交开行宣传工作等。市治堵办结合生源分布情况拟定2条学生上下学通勤线路开行方案，1号线：客运中心-江南大道-文苑路-钱江路-文宗路-海州路-文苑路-南苑路-海昌路-学林路-南苑小学； 2号线：客运中心-江南大道-九虎路-钱江路-农丰路-海州西路-九虎路-南苑路-海昌路-学林路-南苑小学。线路发班时间根据学生上下学时间，票价按常规公交票价执行。后续经教育部门对南苑小学公交出行需求摸底发现，参与调查的1848师生中仅有88人意向乘坐公交出行，占比4.7%；其次，因上下学期间接送车辆太多，导致学林路在早晚高峰时段严重饱和，无法保障公交车辆通行。综合各方面因素，该方案最终取消。 五、关于优化学校周边道路交通组织的建议。在学校周边道路交通组织设置方面，交警部门已对市区实验小学、教师进修学校附属小学、机关幼儿园、紫薇幼儿园等学校的周边道路在上学和放学期间实行了限时单向通行。下一步，将考虑对市区学林街、育才路实行限时单向通行，以缓解南苑小学、南苑中学上学及放学期间道路交通拥堵情况，但这一措施在目前城际铁路施工、海昌路封道，学林街、育才路作为重要分流道路的情况下尚难以实施，待城铁施工结束后，交警部门将在进行可行性调研论证后组织实施。此外，为加强对学校周边交通秩序的管理，交警部门在上学及放学时段，实行学校门前及周边区域定人定点管理制度，落实警力疏堵保畅。但受限于学校及其周边停车位数量不足的实际情况，对家长接送学生车辆的违法停车管理及处罚存在较大难度，交警部门及市综合行政执法局将进一步加强管理，还道路于通行。 最后，再次衷心感谢你们对政府工作的关心和支持，真诚希望您今后多提宝贵的意见和建议。 |
