各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、直属有关单位：

冬种生产事关下一年粮食生产和农业发展全局，对促进粮油生产稳定发展和农民增收具有十分重要的意义。为贯彻落实农业农村部秋冬种工作视频会议精神和省、市有关工作部署要求，切实抓好今年冬种生产，努力实现“绿色过冬”，现就相关事项通知如下：

一、抢抓时机，加快晚稻收割进度。晚稻是我市面积最大的粮食作物，对全市粮食安全起着举足轻重的作用。截至11月19日统计，全市晚稻收割约占应收面积的三分之一，晚稻收割的快慢直接关系到“绿色过冬”工作进程和覆盖面，各镇（街道）要切实抓住有利天气，努力加快秋收进度，为“绿色过冬”早腾茬口，在季节上争取主动权。

二、明确目标，切实把握“绿色过冬”总体要求。牢固树立国家粮食安全观和新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为途径，不断提升粮食综合生产能力，增加农产品有效供给，提高农民收入。一是以提升粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举，积极引导加快冬闲田季节性流转，努力扩种大（小）麦，因地制宜发展鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，大力发展“双低”油菜，扶持发展冬季设施农业，调优冬季蔬菜瓜果和食用菌，把握明年粮食生产主动权、增加经济效益。二是鼓励种植冬季绿肥，努力扩大冬种面积，切实减少冬季抛荒，并为明年化肥减量、提高土壤有机质含量，实现绿色生产打下基础。

三、落实措施，提高“绿色过冬”覆盖面。一是要把粮食生产功能区等粮食生产重点区域作为冬种生产的示范带动区，想方设法扩大春粮作物种植面积，提高粮食复种指数。二是开展冬绿肥试种示范。全市县道及以上两侧100米范围内和AAA级景区村庄村道及以上两侧100米范围内作为冬绿肥种植试种示范区，必须做到绿色过冬，有条件的镇（街道）可扩大种植面积。三是大力推广大（小）麦、马铃薯、蚕豆和超高含油量“双低”油菜高产优质新品种和绿肥紫云英宁波种。四是大力推广（小）麦、油菜、蚕（豌）豆、马铃薯等作物稻茬免耕栽培、马铃薯稻草覆盖栽培等省工节本高产增效技术，确保冬种作物稳产增效。五是积极推广秸秆切碎还田、大（小）麦、冬绿肥机械直播等农机化先进技术。

四、强化宣传，认真落实支农政策。做好“绿色过冬”生产政策宣传，继续贯彻落实各项冬种生产扶持政策，充分调动农民积极性,促进冬种生产。规模种植小麦每亩补贴90元，旱粮（连片50亩以上）种植每亩补贴125元，“三园”间作套种旱粮（50亩以上）且套种面积比例达50%以上每亩补贴60元，扶持创建连片50亩以上的省级高产优质旱粮生产示范基地；继续实施大（小）麦、油菜政策性保险。积极鼓励农户利用秸秆还田、种植冬绿肥培肥地力。冬绿肥种植种子由市农业经济局统一采购，请各镇（街道）将《2018年冬绿肥种子需求表》（见附件1）及时上报市农业经济局。市将根据工作开展情况和种植质量给予一定的工作经费奖励。

五、加强绿色过冬生产指导。一是鼓励种植大户、专业合作社和家庭农场等采取季节性流转、代种代管、订单生产等多种形式，利用冬闲田开展冬种生产，扩大“绿色过冬”生产规模化水平。要扎实推进冬季粮油高产创建，开展小麦、油菜高产创建示范，建设具有规模效应和引导作用的示范方、示范基地，增加辐射带动作用，全面扩大春粮面积，提高粮油优质高产水平。二要努力扩大菜—稻、瓜—稻等“千斤万元”模式，稳定发展油菜—稻、春粮—稻、绿肥—稻等稳粮增效种植模式，有效提高土地利用率和产出率。三是要做好冬季作物田间生产管理工作（冬季绿肥生产技术意见见附件2）。

六、加强粮食生产功能区提升完善。要按照《浙江省农业厅关于加快推进粮食生产功能区提标改造工作的意见》（浙农专发〔2018〕39号）要求，抓住冬季的有利时机，以投入标准较低、农田基础设施较差或完善，集中育供秧、稻谷烘干等生产服务设施不配套或服务能力不能满足生产需求的粮食生产功能区为重点，统筹整合粮食生产功能区和相关农田质量及基础设施建设的项目资金，开展功能区内农田基础设施修建、配套服务设施建设、耕地质量提升、先进生产技术推广，切实把粮食生产功能区建设成为我省发展粮食生产的核心区域和保障粮食安全的吨粮产区。

附件海政办发[2018]187号 海宁市人民政府办公室关于抓好2018年冬种生产实现“绿色过冬”的通知.doc

海宁市人民政府办公室

2018年11月21日