各位代表、同志们：

现在，我代表长安镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。过去一年，在市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦小城市建设、环境综合整治、国卫镇创建工作主题和“融杭新桥梁、产业新高地、美丽新古镇”工作主线，聚力“长安许村融杭一体化”发展，镇（区）经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定，省级小城市考核再获佳绩，位列全省第三名，连续四年获得优秀；成功创建省级特色农业强镇。全年实现地区生产总值118亿元（预计），同比增长6.8%；完成财政总收入15.09亿元（预计），地方财政收入8.13亿元（预计），分别增长15.2%、15.72%；城乡居民可支配收入48563元，同比增长8.5%。

（一）经济发展态势持续向好。规上工业总产值达到271亿元，同比增长16.8%；实现利润总额12.4亿元，同比增长9.9%；实现利税总额22.2亿元，同比增长12.4%；实现工业增加值49亿元，同比增长13.4%，主要指标增幅、增速均平稳上升。招商引资有力推进，坚持“走出去”招商，抢抓长三角一体化发展战略机遇，全年完成合同外资1.8亿美元，实际利用外资1亿美元，实到市外内资38.7亿元。全年签约项目31个，其中外资项目15个，内资项目16个，超额完成招大引强任务，落户世界500强项目一个（佛吉亚汽车内饰），超亿美元项目2个（克雷登热能、巨星智能工具），新华三电子信息产业园完成签约。抓好人才引育工作，培育浙江省工艺美术大师1名、科技创新创业万人人才1名，引进国千5名、省千2名、嘉兴红船杯创业大赛精英2名、海宁潮乡精英3名。项目推进稳步增长，加大续建项目抓推进、落地项目抓开工、洽谈项目抓签约工作力度，全力推进项目建设,完成全社会固定资产投资65.9亿元。东城电子等重大项目开工建设，纪鸿包装投产运行，杭州湾谷科创园、欧洲（瑞典）产业园等项目启动前期准备。农业发展取得突破，成功举办首届世界花园大会,吸引全球20多个国家的1000余位花卉行业专家前来参加，为花卉产业的发展打开了世界通道。以现代农业发展思路结合美丽乡村建设，实现环境与经济双提升，引进农业双招双引项目1个，完成农业招商引资4020万元。绿佳农场获评省级示范家庭农场。深化推进农村集体产权制度改革，完成各村清产核资工作并通过市级验收考核。

（二）转型升级步伐不断加快。强化科技创新，围绕科技型企业三年倍增计划，强化跟踪、服务和指导。2018年全镇（区）省科技型中小企业认定18家，高新区技术企业公示14家；全镇（区）专利授权达到645件，其中发明专利79件；上易机械在“新三板”成功挂牌。全力做好要素保障，持续攻坚“低散乱”企业整治，全年完成“低散乱”整治581家，腾出厂房42.5万平方米，腾退土地505.39亩，拆除厂房面积24.9万平方米。抓好项目供地报批，全年完成供地项目31宗，总面积835亩，盘活供应存量土地10宗，面积414亩，超额完成年度目标。实施投融资体制改革，完成《关于长安镇（高新区）投融资体制改革初步方案》，全年完成企业转型1家，优化6家。加快产业转型，全年完成工业生产性投资10.16亿元，其中工业技改累计资金投入8.2亿元；加快“机器换人”技术改造，实施机器换人项目51个，累计资金投入12亿元；以淘汰落后产能为契机，动员企业加快落后高耗能设备及低效设备的淘汰，全年淘汰落后产能设备276台，完成清洁生产审核企业4家。实施“品质智造”，3家企业获得浙江制造“品”字商标认证，5家企业主导或参与8个国家行业标准的制定。加强节能管理，实施屋顶光伏发电5兆瓦,累计实施光伏发电超62兆瓦。产学研合作不断推进，通过网上技术交易平台，全年签订产学研合作项目5个。加大高校毕业生创业扶持力度，东方学院众创空间成功创建嘉兴市级众创空间，新科创中心启动改造建设。平台载体加快搭建，启动海宁欧洲（瑞典）产业园、CBD中心总部基地建设，打造高质量外资和总部经济集聚地；深化实施“融杭接沪”战略，全面打造“杭海新城”，高新区与下沙4条主要道路实现无差别贯通，海宁首个域外孵化器—海宁·上海创新中心开园运营，杭州飞地孵化器建成启用。

（三）城乡协调发展有序推进。环境综合整治全面推进，深化小城镇环境综合整治，探索长效机制建立，突出抓好镇区秩序管理、环境治理，加快重点区块整治进度，完成长安公园地下人防工程建设，运河文化广场持续推进；完成青年路拓宽工程、修川北路立面改造工程。完善河长工作制，创新开展河长例会制度，倒逼河长、河长单位强化责任意识。推进农村生活污水工程建设和验收，全镇98个标段已全部完成市级交工验收，所有村完成整村市级竣工验收。加大“三改一拆”推进力度，强势推进存量违建拆除工作，组织开展45次“两违”专项整治行动，新发违建得到有效管控。全年累计拆除存量违建426宗，拆除违章面积53.69万平方米，完成年度任务的158%。美丽乡村进一步深化，启动第二轮星级美丽乡村建设，进一步巩固星级美丽乡村建设成果，美丽乡村示范镇通过市级考核验收，兴福村获评省级美丽乡村特色精品村，兴城村获评省高标准农村生活垃圾分类示范村；美丽乡村风景线打造实现精品化，完成“花海布艺小康路”建设，完成褚石路等4条农村道路白改黑工程。制定《长安镇“全域土地综合整治”搬迁办法实施意见(试行)》，兴城村作为试点率先实施。开展河道综合整治工作，河道清淤8.99公里，河道绿化种植10亩，打通断头浜1条，河道综合整治完成4.48公里，圩区闸站改造工程完成建设。

（四）工业园区能级全面提升。围绕打造“融杭魅力新区、湾谷科创高地”的目标，开展工业园区综合整治，按照创建国家级高新区的标准，梳理建立82个项目、总投资超14.6亿元的项目库。推进平台提档升级，继续实施“大征迁扩容、大改造提档”，完成3个村375户签约工作，征迁总面积2665亩。开展闲置土地集中清理整治工作，腾退土地1104亩，收回土地804亩。加快园区基础设施建设，完成电力一、二期工程。畅通道路框架，完成天明路、创新路道路工程、东堤路（之江路—海塘路）北延工程。加强园区秩序管理，取缔海塘路、春石路等4个马路市场，增设海河路和启航路临时设摊点，组织集中整治17次，劝导越门经营、占道设摊1万余起；开展“美丽厂区”建设，编制《“星级美丽企业”创建工作实施方案》，完成35家企业星级初评。开展园区净化行动，关停园区内4家化工企业；全面开展重点区域臭气废气整治行动，完成42家企业“一厂一策”臭气废气整治；投资1000万元建成高新区空气监测站点3个，实现大气污染的实时检测；投资600多万元完成郭店河整治工程，“三河”引水促流工程全面完成。

（五）社会民生事业大幅改善。科教文卫更加繁荣，文教中心建成并投入使用，嘉兴首个镇级青少年宫启用，海宁首个乡镇室内恒温游泳馆对外开放；积极优化教育资源，新建聆涛小学并投入使用；全面开展病媒生物防治，国卫镇创建通过省级复评。完成中街历史街区综合改造工程，启动西街开街招商工作和回迁户入住工作，完成寺弄段新建商业建筑工程和市政绿化系列配套工程。深化“两富同行”温暖民心工程，累计发放低保金413万元，优抚金183万元；实施残疾人关爱提升工程，发放残疾人“两项补贴”302万元。深化养老服务创新发展，投入200万元购买专业机构居家养老服务项目，覆盖全镇（区）老年人口的80%以上，省实事项目为老人助餐、配送餐服务覆盖15个村（社区）；全市首创为空巢老人安装智能互联烟感报警器，并成立首个空巢老人教育学习体验基地。积极做好企业基本养老保险参保工作，累计完成养老保险参保30369人；累计参加工伤大病保险33000人，累计完成城乡居民基本养老保险参保14797人。扎实推进农户刚需建房工作，共批准实施农户刚需建房296户。持续深化“最多跑一次”改革，开通网上办事服务，135个事项实现全程在线办结；137个事项延伸到村（社区）办理，推动“无差别全科受理”向村（社区）便民服务中心延伸；开展服务企业行动，先后代办各类审核审批事项226项。2018年，公共服务中心办件数量达到36万件。全力推进“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，群众出行守法率提升至90%以上，全面完成“红头苍蝇”区域禁行工作，实施高新区公共自行车一期、镇区公共自行车二期建设。全力以赴保平安，强化安全隐患排查整治，针对安全生产隐患立案查处企业53家。以深化平安长安为主题，推动矛盾纠纷排查化解，全年共调处各类矛盾纠纷231起，其中涉及重大纠纷79起，均成功化解。

在做好上述工作的同时，我们扎实推进政府系统自身建设，自觉坚持党对政府工作的领导，严格执行中央“八项规定”实施细则，全面开展违规发放津贴补贴奖金福利问题专项检查，全镇（区）“三公”经费实现只减不增的目标。认真组织开展“社情民意大走访、八八战略大宣讲、思想观念大解放”活动，以思想大解放促进行动大担当、事业大发展。深入开展“大学习、大调研、大抓落实”主题活动，以学习增才干、以调研破难题、以落实求实效，务实高效推动各项工作开展。始终坚持依法行政，全面落实政府系统定期学法制度，大力推进政务公开，自觉接受人大和社会监督，共办理人大代表建议33件。

各位代表，2018年全镇（区）经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委市政府及镇（区）党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表大力支持和有力监督的结果，是全镇（区）干部上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中存在的困难和问题：一是高新区平台能级还不够，配套服务、综合承载能力还不强；二是产业转型需要加速，生态产业培育力度需进一步加大，企业运行质量和效益有待提升；三是环境整治的长效管理机制仍需加强，整治成果仍需巩固；四是教育、医疗、文化等优质公共服务的供给与人民群众的要求和期盼还有一定差距；五是少数干部缺乏克难攻坚、改革创新的意识和魄力，对服务经济发展、项目建设的重要性认识不够，服务能力不强。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了变化，经济发展已由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。同时，随着长三角区域一体化上升为国家战略以及全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设的加速推进，为我们乘势而上，全方位高水平开放发展提供了难得的历史性机遇。

根据市委市政府及镇（区）十四届三次党代会部署，2019年长安镇（高新区）经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，围绕“打造省级小城市建设排头兵、争创国家级高新区”总目标，继续开展“双招双引年、优质服务年”活动，大力实施品质智造，推动经济转型升级、平台能级提升、创新要素集聚、品质生活改善、民生福祉提升，围绕长安许村融杭一体化发展，建设“智汇东湾，杭海创谷”，全力打造“杭海新城”，助力海宁勇当“两个高水平”建设排头兵。

2019年全镇（区）经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%；财政总收入和地方财政收入均同比增长10%；规上工业总产值突破300亿元；有效投入、节能减排等各项指标完成市定任务，省级小城市培育试点考核继续保持优秀。

主要做好以下几方面工作：

一、提升产业质效，构建协同发展新体系

推进工业强镇战略。不断突出工业经济主导地位，持续强化工业是最大支撑、项目是最强引擎的意识，狠抓项目引进、推进不放松。产业谋划再发力，实施“小微企业赋能”行动，出实招、见实效，积极帮扶小微企业告别“低散乱”、迈向“高精优”。加快区内印刷、包装等传统产业提升，坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合，实施更严格的环境准入、污染物排放、产品能耗限额标准，大力推进传统产业生态化改造，推广企业清洁化、低碳化生产，实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。深入推进“机器换人”，积极引导企业加快技术改造和设备更新,实现减员增效，不断提升企业核心竞争力。

繁荣壮大第三产业。坚持把发展现代服务业作为转型升级的关键，坚持梯度开发与组团开发相结合，加快发展奥特莱斯二期商业综合体（意大利街），加强业态升级、功能提升和空间优化，加速集聚一批水平高、业态新、品牌优的服务业企业，增强高新区对外影响力、要素集聚力和产业支撑力。依托丰富的历史、文化、生态资源，加快发展特色旅游业，做精做特做强运河古镇、花卉小镇、长安国际花卉产业园等载体，扩大旅游优势和影响力，打造富有独特人文价值的旅游目的地。抓住国家运河文化带开发建设机遇，深化历史街区整修，加快历史街区招商开街，深化运河文化旅游艺术节活动，振兴长安运河文化，打响运河世遗古镇品牌。

提升农业产业水平。突出“做特产业、做强品牌、做优质效”三大重点，持续提升现代农业发展水平。统筹推进农业综合开发、农田水利等工作，强化农业物质装备和科技支撑，不断提高设施农业发展水平。培育壮大以鲜切花、葡萄为主导的特色产业，扶持虹越等龙头企业做大做强，高品质建成长安美丽乡村观光带、花卉旅游观赏区。推进乡村旅游发展，积极培育创建3A级景区村庄。稳步推进农村土地流转，积极培育新型农业主体，加快农产品电商平台建设。加快花卉特色小镇建设，巩固首批省级特色农业强镇优势。依托花卉国际产业园引进优质外资，进一步加大花卉、水果、休闲农业等项目的招商力度，打造高质量农业外资集聚区，力争完成全年农业招商4000万元。

二、扩大有效投入，蓄积赶超发展新潜力

构建大招商格局。谋划大产业招引大项目，编制完善产业发展规划，构建现代产业体系,着力开创发展新格局，重点推进杭州湾电子信息产业园建设，协同推进长三角高端装备制造园、杭州湾智慧医疗产业园建设。招商引资再加劲，突出招商引资一号工程不动摇，突出领导带头示范作用，依托招商体制改革，开展产业招商分组竞赛，不断浓厚大招商、招大商的氛围。重点围绕新华三电子信息产业园，拓展产业链，带动产业园建设加快推进。持续加密招商活动，广泛开展多种形式的招商推介，更加重视以商引商、以企引企，办好招商推介会。力争引进世界500强、行业龙头或总投资超亿美元以上项目2个，实际到位内外资同比增长10%。

强化大项目支撑。按照“稳投资、优结构、提质量”的要求，紧扣“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设目标任务，加快谋划和储备一批补短板、惠民生、增后劲的重大项目。加快杭州湾谷创新创业园、中天宝华智慧互联城、葫芦娃钱塘科技等项目，力争早日开工；加快纽创电子、东城电子、佛吉亚定建厂房等一批项目推进，确保建成投产。深入开展土地转而未供消化和供而未用开竣工推进专项行动，持续加大对重点区域的拔钉清障攻坚力度，全面完成市政府下达的供地任务。

优化大发展服务。牢固树立人人都是投资环境、环境就是生产力理念，激发和保护企业家精神，切实营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围，进一步简化审批内容、优化审批流程，促进企业早动工、早投产。构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部积极作为、靠前服务，真诚帮助解决实际困难。对重点企业实行“一对一”专班服务，促进企业增产、增收、增效。强化要素保障，降低企业融资、物流、用电等成本，营造企业经营、项目建设良好环境。

三、提升平台能级，培育转型升级新动能

做好平台升级的要素保障。以破解平台建设的土地要素制约为着力点，做好高新区扩容区块征迁攻坚收尾工作，进一步充实征迁力量，在原有征迁专项工作组的基础上，增配工作人员，全力推进征迁工作，抓紧实施腾房工作以及拔钉清障工作，同时启动第三轮征迁工作，全年完成4000亩征迁任务，确保扩容区块万亩征迁工作顺利收尾，为高新区“二次发展”提供空间保障。加快星级美丽厂区建设、立面整治、道路建设、管线改造等项目的收尾工作，确保项目早出形象，实现园区“两年大变样”，营造设施齐全、整洁优美的园区环境。

做好平台升级的产业保障。大力实施品质智造，加快区内传统产业提升，不断提升企业核心竞争力。实施“一企一策”大企业培育专项行动，继续大力推动企业“规改股”“股上市”。深入实施《长安镇（高新区）低效用地退低进高三年行动计划》，全年腾退低效用地800亩以上。谋划设立电子信息和医疗器械2个产业基金，扶持相关产业发展、企业转型。

做好平台升级的环境保障。深度对接杭州“拥江发展”战略，深入贯彻杭海新城（长安许村一体化）发展规划，建立与余杭、下沙常态沟通协调机制，加快战略合作开发，打响“不是杭州、就在杭州”品牌。以争创国家级高新区为目标，深入学习各地高新园区、孵化器的运作模式，推进高新区科创平台建设，完成新科创基地改建项目。加快海宁欧洲（瑞典）产业园外资项目落地，打造高质量外资集聚地；加快CBD中心总部基地建设，吸引省内其他县市和优质企业入驻，打造临杭总部经济集聚地。

四、筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势

建好品质长安。围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进美丽乡村建设。实施东陈一期至五期，老庄五期、六期配套基础设施工程；畅通全镇路网，开展农村公路提升改造、大中修、白改黑工作，每年改造提升5公里乡村道路，争创市级“四好农村路”示范镇。以杭海城际铁路为轴实现与杭州“同城发展”。实施长安镇低洼易涝区改造提升项目，对怡院小区、长安公园、老火车站区块管网、排涝泵站进行改造，防涝能力进一步加强。

创建生态长安。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。全面推进国家级卫生镇创建，力争通过国家级验收。严守生态红线，抓好污染防治，推进节能减排，抓好耕地保护，实现资源开发与生态保护双统筹。推进乡村振兴战略，争创嘉兴市级乡村振兴示范镇；深化美丽乡村建设，打造渔桑观潮乡愁线、运河怀旧线2条镇级风景线。推进美丽河湖创建，全面启动污水零直排工作。加快推进兴城村全域土地综合整治进度，根据自然村落实际情况科学合理划分全域整治规模范围线，同步编制村级土地利用总体规划。

打造秩序长安。定期开展专项整治，实现对越门经营、占道设摊等镇容违法行为执法管理的长效机制。强化“四位一体”长效保洁，以实现垃圾减量为目标推动城乡居民区生活垃圾分类工作；积极探索乱张贴、乱涂写科学治理方法，改善整体容貌环境。加强各职能部门的联合执法，严查偷倒乱倒行为，规范建筑垃圾处置审批工作，加快高新区建筑垃圾处理设施建设。积极开展“两违”专项整治防控工作，有效遏制违法乱建行为。

五、补齐民生短板，凝聚共建共享新合力

强化民生保障。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，重点突出就业困难人员和未就业高校毕业生的就业扶持工作，确保困难家庭成员就业率达到100%。持续加大对低保、残疾、重大疾病和困难助学的救助帮扶力度。完善养老服务体系，推进养老服务中心示范点建设工作，实现村(社区)居家养老服务全覆盖，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助。开展食品安全保障工作，增强食品安全监管的统一性、规范性和专业性，启动企事业单位食堂三年整治工作，确保“舌尖上的安全”。

繁荣社会事业。加快盐仓卫生院建设，打造十分钟医疗圈，让群众看病更便捷，提升社区卫生医疗服务品质。加大妇幼保健服务供给，提升优生优育水平。优化教育布局调整，加快以学前教育为重点的项目建设，加快春澜幼儿园改建和中心幼儿园扩建。完善公共文化设施，完成长安图书分管智能化提升，建成24小时书香驿站，启动长安体育馆建设，打造全民健身运动中心。以党群服务中心为载体，整合资源，搭建惠民服务平台。

创新公共治理。加快综治工作中心、数字城管监控中心、应急联动中心建设，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。推进“品质社区”创建，打造“三社联动”品牌，努力壮大社会组织力量，提升社区服务水平，抓好社工队伍建设；结合“一张网”建设，推进基层减负增能。抓好矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。以党群服务中心为载体，搭建惠民平台，整合资源，健全和完善群众的诉求表达及矛盾调解机制。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础。进一步提升工青妇科等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。

六、加强自身建设，树立法治政府新形象

坚持依法行政。认真接受人大的法律监督和工作监督，主动开展政治协商，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。深化预算管理制度改革，健全政府预算体系，强化预算执行规范，加大财政预决算和“三公”经费公开力度。深入推进权力清单、责任清单全覆盖全公开，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

坚持高效施政。全面深化“最多跑一次”改革，推进“一证通办”、“掌上办事”，全面推广政务服务综合自助终端，打造“24小时”自助服务厅。深入推进政务公开，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”，让群众“少跑腿”。提高科学决策水平，稳步推进开门决策和民主决策，发挥好人大代表、政协委员在治理能力现代化中的积极作用。

坚持从严治政。进一步落实“三严三实”要求，推进作风建设常态化、长效化。加强政府系统队伍建设，打造高素质专业化公务员队伍，完善考核评价体系和奖惩制度，治庸治懒治散，问事问效问责。严守党的纪律和规矩，严格遵守国家法律法规，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，打造勇立潮头的长安铁军。

各位代表、同志们：梦想照亮征途，奋斗正当其时。我们唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇（区）党委的领导下，勇当“杭海新城”建设的排头兵，奋力谱写“大美长安”新篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！