为进一步规范特困人员个人财产管理，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《农村五保供养工作条例》（国务院第456号令）、《浙江省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（浙江省人民政府令第244号）、《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号）等相关文件精神，我局拟定了《海宁市特困人员个人财产管理办法 (试行)》。现将《海宁市特困人员个人财产管理办法 (试行)》（征求意见稿）进行公示，公示期内若有意见，可书面或电话反馈至我局。

公示日期：2019年10月29日至2019年11月6日

联系人：张明芬

联系电话：0573-87015393

联系地址：海宁市南苑路358号

邮编：314400

附：《海宁市特困人员个人财产管理办法 (试行)》（征求意见稿）

海宁市民政局

2019年10月29日

海宁市特困人员个人财产管理办法 (试行)

为进一步规范特困人员个人财产管理，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《农村五保供养工作条例》（国务院第456号令）、《浙江省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（浙江省人民政府令第244号）、《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号）等相关文件精神，特困人员个人财产按照“集中管理、个人记帐、定向开支、专款专用”的原则，结合本市实际，特制订本管理办法。

一、财产备案

特困人员在入住养老服务中心（以下简称中心）前须签订好《海宁市特困人员救助供养协议书》（一式五份），并如实填写《海宁市特困人员个人财产申报清单》（一式三份）。

二、财产清点

特困人员入住中心后，中心委派两名工作人员（登记人 ，清点人）、村（社区）委派一名工作人员（见证人）应对其个人申报的财产进行清点。集中供养特困人员的个人财物由中心代管，填写《海宁市特困人员个人财产代管清单》（一式三份），并由登记人、清点人和见证人及特困人员本人签字确认后留档，同时要求每年做好定期清点工作；对于特困人员个人自行保管的财物，填写《海宁市特困人员个人财产自行保管清单》（一式三份），并由特困人员本人签字确认后留档。涉及银行存折（卡）等贵重个人财产的，在征得特困人员本人同意，由三名工作人员同时到银行确认密码，做好密码备案。未经同意，特困人员不得擅自变更密码。救助供养协议中已登记的特困人员个人财产，本人可继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。

三、遗产登记

特困人员去世后，中心委派两名工作人员（登记人 ，清点人）、村（社区）委派一名工作人员（见证人）应对其个人遗产进行清点登记，及时做好填写《海宁市特困人员遗产登记表》（一式三份）工作，并签字确认。涉及银行存款有密码备案的，须由三名工作人员同时到银行确认账上余额并做好登记。

四、遗产处置

特困人员死亡后，中心及时将《海宁市特困人员遗产登记表》和相关情况向镇人民政府（街道办事处）汇报并征得同意后，按救助供养协议负责处置特困人员个人遗产：涉及可回收物品（如拐杖、助行器等），结合实际及时做好消毒和入库工作；涉及金银首饰等进行资产变现，并将变现后的收入存入特困人员救助供养专用账户（或科目）；涉及银行存折（卡）的，有密码备案的，由三名工作人员同时到银行将存折或银行卡上余额取出，并存入特困人员救助供养专用账户（或科目）；有个人存款的特困人员死亡后，其亲属要求料理后事的，部分合理开销需与中心协商，凭支出清单结算，结余部分全部存入特困人员救助供养专用账户（或科目）。其余未尽事项由镇人民政府（街道办事处）负责集体讨论决定。

本办法自2019年11月25日起施行。分散供养特困人员个人财产管理，根据实际情况参照本办法执行。

附件：

1.海宁市特困人员救助供养协议书

2.海宁市特困人员个人财产申报清单

3.海宁市特困人员个人财产代管清单

4.海宁市特困人员个人财产自行保管清单

5.海宁市特困人员遗产登记表

附件1

海宁市特困人员救助供养协议书

甲方:  镇人民政府（街道办事处）

乙方:  镇（街道）村（居）民委员会

丙方：镇（街道）养老服务中心

丁方：镇（街道）村（居）民，

身份证号码:

由于（以下简称丁方）无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人（以下简称供养义务人）或者供养义务人无履行能力，为保障丁方的基本生活和生存权利，经丁方申请并报甲方审核、批准，同意丁方到养老服务中心（以下简称丙方）实行特困人员救助供养，并享受海宁市特困人员救助供养政策待遇。为明确四方的权利和义务，依照《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《农村五保供养工作条例》（国务院第456号令）、《浙江省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（浙江省人民政府令第244号）和《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2016〕178号）等法律法规和规范性文件的相关规定，经四方协商同意，达成以下协议：

1．乙方协助丁方办理特困人员救助供养相关手续，并指导丁方填写《海宁市特困人员个人财产申报清单》。农村特困人员救助供养经费由乙方向甲方支付（支付时间为每年12月31日前）每年元（乙方须从农村集体经营等收入中安排资金），用于补助和改善丁方的生活。

2．丙方为丁方在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾、物质帮助和精神帮扶，对于生活不能自理的给予照料护理。

3．丙方应维护丁方在救助供养期间的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃丁方，并鼓励丁方参加有利于身心健康的活动。

4. 丁方应自觉遵守国家法律法规和丙方的各项规章制度，爱护公物，文明礼貌、团结互助，和睦相处，自觉维护正常管理和生活秩序。

5.丁方自愿放弃村民建房相关政策。

6.丁方的承包土地，已流转的可继续流转，集中供养人员的流转收益由甲方代理管理。未流转的承包土地丁方自动放弃承包经营权，并归还村股份经济合作社。已流转的土地及未流转的土地不得转让。

7.丁方个人财产所取得的收益【转租、转包、征（搬）迁补偿补助等收入，但基础养老金收入除外】委托甲方采取“集中管理、个人记账、定向开支、专款专用”的方式代理管理。供养协议中已登记的丁方个人财产，本人可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。如遇征（搬）迁，丁方需无条件服从并配合甲方、乙方做好工作，不得以任何理由和借口影响阻挠征（搬）迁工作的正常开展与进行。丁方死亡后，由甲方接收其代理管理的资金、财产（不含房屋），由乙方按有关法律法规的规定接收处置其房屋、宅基地及承包土地等。

8.在本协议履行期间，如果出现了丁方的供养义务人，且该供养义务人具有供养能力的，或者丁方重新获得了生活来源的，由乙方协助丁方，报经甲方审核、公示和批准；从批准之日次月起终止丁方的救助供养待遇，核销《特困人员救助供养证》。

在本协议履行期间，如果丁方为享受政府相关优惠政策（如农村村民建房等）而自己主动要求终止救助供养待遇的，由丁方提出书面申请，并书面承诺放弃救助供养待遇，并报甲方批准；从批准之日次月起终止救助供养待遇，且由丁方承担在甲方提供救助供养期间的相关费用（按退出时上年度全市特困人员基本生活标准计算）。如丁方有利益相关方的，丁方和利益相关方应共同承诺放弃救助供养待遇，并共同与甲方、乙方签订利益相关方对丁方的终生供养协议。如丁方今后要重新申请特困救助供养的，丁方应当将已享受的优惠政策退还政府，如优惠政策为农村村民建房的，所建房屋的产权或征（搬）迁补偿权益归属政府；如其财产将由他人继承的，则不得重新申请特困救助供养，应由其财产继承人承担其终生供养义务。

9. 其他：

10．本协议自生效之日起履行。有效期至终止丁方供养关系时止。如遇到情况变化修改或补充协议的，需征得甲方同意。

本协议经甲、乙、丙、丁四方签字、盖章（或捺印）后生效。本协议一式五份，甲、乙、丙、丁四方及海宁市民政局各执一份。

甲方: 镇人民政府（街道办事处）（盖章）

年月日

乙方：村（居）民委员会（盖章）

年月日

丙方：镇（街道）养老服务中心（盖章）

年月日

丁方：签字（捺印）

年月日

附件2

海宁市特困人员个人财产申报清单

1.房屋间数：房屋结构：建造时间：

2.宅基地面积：

3.承包地：亩

4.自留地：亩

5.其他家庭财产：

（1）数量：

（2）数量：

（3）数量：

（4）数量：

（5）数量：

（6）数量：

村（居）民委员会见证人（3人以上村民代表）签字：

村（居）民委员会（盖章）年月日

申请人签字确认：申请人指纹留样：

申请人直系近亲属签字：

地址：联系电话：

（本表一式三份）

附件3

海宁市特困人员个人财产代管清单

序号	物品名称	数量	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

注：以上特困人员个人财产，经养老服务中心、村（社区）三名工作人员与特困人员本人共同清点后造册登记。经特困人员本人提出申请，养老服务中心同意代为管理。

特困人员本人确认签字并按手印：                      养老服务中心（盖章）

清点人签字：

登记人签字：

见证人签字：

日期：                                              日期：

（本表一式三份）

附件4

海宁市特困人员个人财产自行保管清单

序号	物品名称	数量	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
签字	以上是个人财产，本人自行保管。	清点人
	特困人员本人确认签字并按手印：	登记人
	日期：  年  月   日	见证人

注：以上特困人员个人财产，经养老服务中心、村（社区）三名工作人员与特困人员本人共同清点后造册登记。经特困人员本人确认自行保管。

日期：     年      月       日

（本表一式三份）

附件5

海宁市特困人员遗产登记表

日期：
姓   名		身份证号码		所在村/社区
委托人		联系电话		地   址
去世时间		去世地点		去世原因
遗嘱
丧葬事宜处理情况说明
遗产物品                  清单
	清点人签字				签字日期
	登记人签字
	见证人签字
遗产处理                              情况说明
备注

镇（街道）审核人：

相关链接：关于对《海宁市特困人员个人财产管理办法（试行）》（征求意见稿）征集期间的反馈意见和采纳情况