各位代表：

现在，我代表长安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、今年以来全镇（区）经济社会发展情况

2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和“八八战略”重要思想，牢牢把握高质量发展要求，抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，坚持“稳中求进”工作总基调，围绕“全局谋划、全域提升、全面发展”总思路，开展“转型提质年、平台提档年”活动，重点攻坚扩容征迁、全域综合整治、“低散乱”行业整治等工作，继续抓好稳增长、调结构、优环境、惠民生、促和谐等工作，经济社会发展再上新台阶。上半年镇（区）实现地区生产总值59.29亿元，同比增长8.3%；实现财政总收入8.97亿元，同比增长3.34%，地方财政收入4.82亿元，同比增长3.21%；实现规模以上工业总产值134.3亿元，同比增长6.4%，实现工业增加值24.3亿元，同比增长13.8%，实现利税总额10.2亿元，同比增长17.1%，其中利润总额6.4亿元，同比增长19.6%。

（一）强产业、筑根基，综合实力稳步增强。“双招双引”卓有成效。深入推进精准招商、产业招商、科学招商，1至7月完成合同外资7666.12万美元，同比增长49.66%，实到外资7463.73万美元，同比增长73.62%，实到市外内资18.76亿元，环比增长4.18%。累计签约项目22个，落户世界500强项目1个（捷姆富光电），引进“国千”专家2名、培育“省万”人才1名、“潮乡精英计划”人才2名。项目建设稳步推进。嘉美光电、新华三电子信息产业园、高端装备制造园等项目启动建设，佛吉亚项目竣工投产。1至7月镇（区）完成全社会固定资产投资46.7亿元，同比增长13.5%，其中工业投入完成9.4亿元，三产服务业完成39.0亿元，同比增长32.4%。农业发展取得实效。农业项目招引完成2666万元，启动国际花卉产业园规划设计，成功举办第二届世界花园大会，汇聚十余个国家近千位行业精英和企业参会参展，吸引十余万游客参观游览。服务业发展成果丰硕。上半年实现社会消费品零售总额21.6亿元，同比增长9.7%（季度数据），47家限上服务业（贸易）企业1至7月实现营业收入25.0亿元，同比增长28.7%。奥特莱斯新晋嘉兴市服务业二十强。

（二）调结构、促转型，平台能级显著提升。科创动能不断积聚。加快科技提标，强化跟踪、服务和指导。截至8月底全镇（区）完成省科技型中小企业认定23家，国家高新技术企业申报14家，完成全年申报任务的140%，省高成长科技型企业申报6家。与浙江科技学院共建海宁（中德）智能制造研究院，完成新科创中心基础设施改造、装修工作，制定《高新区科创中心入驻企业管理办法》，14家企业进驻科创园。完成企业股改30家，其中规上企业22家，股改工作居全市前列。节能降耗持续优化。工业技改累计资金投入5.13亿元，实施“机器换人”项目22个，完成工业机器人购置62台，累计资金投入4.21亿元；淘汰落后产能设备295台套，节约用能5576吨标煤，节水5.64万吨，万元GDP能耗同比下降8%（季度数据），规上工业单位增加值综合能耗同比下降11%。征迁工作稳步推进。继续加大“大征迁扩容、大改造提档”力度，加快东陈、褚石、鹿耳、盐仓四个村的征迁工作，完成3个村239户评估工作，已完成签约170户，征迁面积1595亩。域外配水工程征迁完成5个村征地64亩、借地556亩，交地速度居嘉兴前列。腾笼换鸟加快步伐。深化“亩均论英雄”改革，截至8月中旬累计腾退各类“低散乱”企业（作坊）301家，腾出厂房36.95万平方米，拆除厂房1.57万平方米，腾出土地174.87亩，完成低效企业整治46家，供应建设用地751亩，盘活（供应）存量建设用地386亩，完成低效用地企业征收签约5家，土地面积312.77亩，完成资产评估企业10家，土地面积673.93亩。加大“整村清零”工作力度，金港村、兴福村、兴城村通过“整村清零”验收，共拆除厂房面积6033平方米，腾出土地9.42亩，剩余4个村“整村清零”工作正有序推进。

（三）抓统筹、破难题，城乡面貌焕然一新。乡村振兴加快推进。深化农村土地集约利用，有序推进全域土地综合整治，继续加快兴城村全域土地综合整治项目进度，完成3组、7组腾房及拆除，启动占地18亩的首期新村点基础建设。进一步巩固星级美丽乡村建设成果，开展2019年度兴福、东升、天明等7个村的复评工作。金港村成功入围特色精品村，市级精品路线花海布艺小康路完成扫尾，美丽乡村风景线打造实现精品化。镇（区）获评2018年度嘉兴乡村振兴工作先进集体。“无违建”工作持续深入。强势推进存量违建拆除工作，截至8月中旬拆除存量违建和其他违建共264宗，拆除违章面积共计21.19万平方米。积极开展大棚房问题专项整治工作，拆除清理17宗，面积11.89亩，补办设施农用地13宗，面积35.8亩，补办建设用地3宗，面积8.2亩。深入推进“四边三化”问题清除，以镇（区）主干道沿线为重点，共计拆除违建39宗。古镇面貌焕然一新。率先启动“美丽城镇”建设，加快寺弄历史街区综合改造，西街正式签约上海丰策投资管理有限公司开街招商；开展历史文化名镇保护规划等专项规划的编制及报批；有序推进中街、周家弄改造和虹桥中心广场等工程项目，完成修川路北段立面改造工程、青年路沿线建筑景观工程、花箱工程等，古镇面貌更加靓丽。

（四）重治理、强推进，全域整治持续深入。开展生态环境百日攻坚。以生态环境百日攻坚为抓手，结合杭海新区全域综合整治，开展全域大排查，累计整改问题593个。加快推进垃圾应急处置场所建设，规划18亩存量建设用地建立建筑垃圾处置点；建立垃圾偷倒巡查机制，立案查处涉及建筑垃圾类案件5起，抓获、暂扣违法车辆90余辆，缴纳垃圾清运费40余万元。开展环境卫生集中整治，清理卫生死角262处，清理无主建筑垃圾和杂物4500余吨，清理乱张贴、乱涂写6.5万处。运用市级暗访交办、园区网格交办、和自查交办激活园区整治潜力，截至7月底，累计下发交办单716个，完成整改664个，园区整治全市排名显著提升；对3个砖石堆场、八号桥商业街、园区破墙开店进行集中整治，成效显著。垃圾分类全域铺开。深入垃圾分类宣传，开展垃圾分类进机关、进家庭、进村社、进企业等“十进行动”；完善垃圾分类基础设备配置，基本实现4655个点位全覆盖，点位数量居全市第二；完成21个村（社区）四分类亭建设，完善农村生活垃圾分类考核管理办法，全域铺开垃圾分类“四分法”。治水治气深入开展。开展“污水零直排区”建设行动，制定实施方案，完成了3个标段工程建设。深化“五气共治”，高新区空气监测站及移动走航监测车投入使用；深化行业整治，完成各类深化治理、提标改造企业共计27家；海宁乡镇首台雾炮车投入使用，降低空气扬尘、提升大气质量。

（五）筑品牌、惠民生，品质生活日渐完善。教科文卫繁荣发展。举办“运河•长安”文化旅游艺术节系列活动，承办全省职工篮球赛和“长安运河”杯2019年浙江省青少年男子排球冠军赛，打造运河品牌。启动长安镇（高新区）卫生院分院建设，完成春澜幼儿园改建工程，力争9月正式开园。完善公共文化设施，实施静安书房建设和长安图书分馆智能化提升工程，启动海宁市长安镇全民健身中心建设。全力推进“执法监管+第三方+互联网+市场配置”四维一体的社会餐饮治理体系建设，深化药品安全隐患排查治理，查处我市首例药械仓库未备案案件。基础保障坚实有力。成立2个新社区筹备组，打造高标准社区，以普惠为目标，24个村（社区）居家养老服务中心实现社会化运营，镇级示范型居家养老服务中心基本完成建设，签约22个社会组织公益创投项目，社会组织工作和三社联动工作有序推进。实施低收入家庭扶贫增收项目，270户低收入家庭实现增收80余万元。持续开展社会救助工作，截至8月中旬累计发放低保金、救助金共计356.36万元，发放各类优抚资金309.19万元。积极做好养老保险参保工作，截至7月底累计完成养老保险参保30894人，其中首次参保4753人，参加工伤大病保险31321人，完成城乡居民基本养老保险参保14366人。批准实施农户刚需建房106户，上报困难户危旧房改造12户、补助资金41万元。平安建设有序实施。开展重点行业领域隐患排查整治，立案处罚企业22家，并对辖区内危化品使用企业开展整治回头看，整治关停8家。加快智慧消防（智慧用电）建设，安装系统175套。全力推进“珍爱生命，铁拳护航”交通安全大会战，做好交通安全宣传和巡逻。大力宣传扫黑除恶工作，发动宣传120余次，发放各类宣传资料2万余份，动员全社会参与扫黑除恶专项斗争。深化网格管理制度，通过巡查收集、处置社会问题和建议7015条。加大矛盾纠纷排查化解，截至8月中旬共调处各类矛盾纠纷307起，其中重大纠纷71起，特大纠纷19起，均成功化解。

（六）抓改革、提效能，自身建设不断加强。机构体制不断优化。完成机关机构改革，优化部门设置，严格执行中央八项规定实施细则，全面取消村级日常“备用金”制度，深入开展“三走、三送、三增”主题活动，以学习增才干、以调研破难题、以落实求实效，务实高效推动各项工作开展。运行效能有效提升。不断扩大“最多跑一次”改革覆盖面，进一步提升群众获得感，截至8月中旬政务服务中心窗口承接事项432项，累计窗口办件量超27万件，积极筹备杭海新区政务服务中心改建。始终坚持依法行政，全面落实政府系统定期学法制度，大力推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，截至8月中旬共办理人大代表建议42件、政协提案4件。同时，镇（区）高度重视民族、宗教、统战工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作，征兵、统计、物价、档案等工作取得新进展。

各位代表，受到中美贸易摩擦的影响、资源优化转移带来的阵痛以及杭海新区高标发展的整治要求，今年来全镇（区）经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委市政府及镇（区）党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表大力支持和有力监督的结果，是全镇（区）干部上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表长安镇人民政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要正视当前发展存在的问题。一是经济下行压力不断加大。当前镇（区）产业层次不高，高新企业占比偏小，企业创新力不足的问题比较突出，大项目招引存在短板。二是环境治理任重道远。城乡环境亟待进一步提质，垃圾分类工作需深化推进，重点区域综合整治工作需加快推进。三是公共服务存在短板。教育、医疗等方面优质公共服务的供给还显不足，安全领域特别是道路交通安全方面仍存在诸多薄弱环节。四是干部队伍建设有待加强。少数干部目标定位不高，拼抢意识不够，推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平还需不断提高。对此，我们将高度重视，认真研究并努力加以解决。

二、下阶段主要工作计划

下阶段，面对依然复杂严峻的国内外形势和更加激烈的区域竞争，我们将认真贯彻落实市委、市政府和镇（区）党委的各项决策部署，紧扣“杭嘉一体化发展先行合作区”建设、“国家级高新区”创建、“小城市排头兵”建设和“杭海新区”建设等主线，集中力量、强势攻坚招商质效提升、平台能级提升、城市品质提升、古镇韵味提升、民生实事提升、和谐水平提升等行动，拉高标杆、全力抓好稳增长、促转型、抓统筹，主要做好以下几方面工作：

（一）着力提升经济发展品质，大力实施产业升级攻坚行动。突出“精准招引”，深入优化产业结构。紧盯重点产业、重点区域和重点企业，着力提高招商的精准度，重点发展电子信息、智慧医疗产业；紧盯行业细分领域隐形冠军，以中欧产业园、中法产业园为载体，开展重资本、轻资产、高回报的项目招引；紧盯项目签约，全力跟进有意向的优质项目，争取及早落地、早出形象。确保全年完成合同外资1.9亿美元，实到外资1.1亿美元，完成市外内资33.5亿元，力争引进世界500强、国际行业龙头、超亿美元等大好高项目3个，总投资50亿元项目1个。突出“有效落地”，深入加快项目建设。加快大项目建设促有效投资，完成电子信息、智慧医疗2个产业基金设立并启动运营，加快推进东城电子、新华三电子新产业园、嘉美光电等项目建设，启动浙江中瑞（海宁）产业合作园建设，完成奥特莱斯意大利休闲风情街、瑞典兆事达、村村抱团等项目供地并启动建设。突出“培育高端”，深入凝聚核心要素。全面完成新科创园的设施改造提升，加快小微园及标准厂房建设，鼓励符合条件的企业入园发展，进一步抓好进驻企业审核签约及各项管理工作，切实承担起人才企业、小微企业入驻孵化等工作任务。同时，深挖潜在资源，“以才引才”，充分利用杭州飞地资源，大力开展与高校的对接合作，着重与高新区主导产业相符的院校通过共建研究院的形式来夯实育才平台。突出“转型升级”，深入促进技改提升。以高换低、以集换散，鼓励企业实施零土地技改，提高设备利用效率和能源综合利用率，鼓励有能力的企业通过厂房改（扩）建提高容积率。继续大力推进企业股改工作，全面排摸意向企业，全年完成规上（限上）企业股份制改造39家以上。

（二）着力提升平台要素品质，大力实施扩容提质攻坚行动。聚焦聚力“平台扩容”，攻坚扩容征迁。全力做好扩容区块“万亩产业园”征迁攻坚，抓紧实施已签约农户腾房和遗留户拔钉清障，加快推进已评估区块签约，确保完成扩容征迁4000亩任务，实现顺利收尾。聚焦聚力“低效整治”，腾退低效用地。持续开展高新区“低产田”企业专项治理，鼓励企业转型发展，全年腾退低效用地800亩以上，力争达到1000亩；完成剩余4个村的“整村清零”工作；继续攻坚“低散乱”企业整治，通过多部门联合执法倒逼企业整治提升，全年完成低散乱整治380家以上。聚焦聚力“品质服务”，切实减负增能。继续深入开展企业“三走、三送、三增”活动，主动帮扶企业破解难题，积极落实企业降税减负政策，奖励科技创新，优化营商环境，有效缓解企业招工难、留人难问题，努力吸引更多高端技术人才。积极对接杭州政务服务，努力实现部分业务“异地通办”，提升海宁西部辐射能力。推动“最多跑一次”改革向公共服务领域和村级服务延伸，实现“一件事”协同办理和“群众办事不出村”。

（三）着力提升城乡管理品质，大力实施城乡融合攻坚行动。做好“拆建共管”文章，美化城镇风貌。按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总目标，开展高效综合执法，确保完成全年拆违任务。同时，以杭嘉一体化先行示范区建设为契机，加快城市基础设施、环境美化设施建设，加快深度融杭步伐，打响“不在杭州，就在杭州”的品牌。做好“运河品牌”文章，提升古镇韵味。重视运河文化保护、开发与传承，西街寺弄历史街区委托第三方实现开街管理，进行旧小区和历史街区改造，建设长安传统历史文化系列展馆群；启动实施回头潮公园一期景观绿化工程，打造观潮精品节点。做好“城乡统筹”文章，深化美丽乡村。进一步深化美丽乡村长效管理和“四位一体”保洁，全力推进农村垃圾分类减量工作，做实做细垃圾分类。推进乡村振兴战略，争创嘉兴市级乡村振兴示范镇，加快金港村3A级景区村庄建设。依托花卉小镇，加快国际花卉产业园建设，加大项目招引力度，完成全年农业有效投入4000万元，引进农业外资项目3个以上。完成“东方苹果屯”项目评审并启动建设，全力推进兴城村全域土地综合整治进度，根据自然村落实际情况科学合理划分全域土地综合整治规模范围，同步编制村级土地利用总体规划，加快新村安置点建设。

（四）着力提升生态环境品质，大力推进全域整治攻坚行动。强化“生态环境提升”，加大整治力度。加大全域整治宣传和执法力度，对在建工地、征迁区块等重点区域加强监管与巡视，组织多部门专项联合执法检查，加大对垃圾偷倒、违规通行等行为的打击力度。加强大气污染管控，提升镇（区）环境质量，严控PM2.5指数。加强工业固废和土壤污染防治工作，消除污染隐患，确保土地回收再利用工作顺利开展。加强生活污水治理和污水零直排工作推进力度，确保今年完成高新区“污水零直排区”建设。以红色、盐仓、褚石三个村为试点，引入第三方市容管理机构，有效提升小集市管理水平。强化“小城镇和园区整治”，延伸整治宽度。纵深推进小城镇环境综合整治向“细枝末节”、背街小巷、城中村推进。探索建立长效和第三方管理机制，突出抓好镇区秩序管理、环境治理，启动硖许公路、劳动路、修川南路立面改造，完成修川路绿化改造，开展长安农贸市场等重点区块整治。以融杭新姿态推进园区综合整治，落实班子成员网格主体责任，建立长效机制，重点加快星级美丽厂区建设、管线改造、道路整修、绿化提升等项目，全力营造设施齐全、整洁优美的高新区新形象，实现与下沙无缝接轨。强化“安全生产”，守住安全底线。集中精力对涉及危化品使用、涉爆粉尘、喷涂作业等重点企业开展专项检查，对园区企业进行地毯式摸底，存在安全隐患的企业一律停产整顿，不符合产业定位且无法整改到位的企业一律清退。畅通消防主通道，完成庆宁街区块老旧小区消防改造工作，全面完成消防重点单位、人员密集型场所、高层建筑的“智慧消防”系统安装和使用，提升居民消防安全意识。

（五）着力提升民生保障品质，大力实施公共服务攻坚行动。抓牢“托底保障”，重视民生实事。进一步提高社会救助精准化水平，做好低保、残疾、重大疾病和困难助学的救助帮扶工作。深化养老服务社会化运营，全面完成示范型居家养老服务中心建设。加快发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，落实残疾人就业扶持、青少年文体艺术人才培养和慈善募捐。加快8项民生实事项目推进，早竣工早惠民。抓牢“平安建设”，优化治安环境。进一步深化扫黑除恶，净化社会风气，做好“三治融合”宣传发动工作，确保今年完成6个村三治融合示范村命名；进一步加强矛盾纠纷预控化解，做到“小事不出村、大事不出镇”，加大重点人员、事件防控力度，积极做好禁毒、反邪教、社区矫正等工作，确保特殊节点尤其是中华人民共和国成立70周年前后的和谐稳定；提高“珍爱生命，铁拳护航”行动力，确保路长责任制落实到位，完成智慧交通建设，及时消除道路隐患，全面提高事故防控能力。抓牢“运河文化”，增强品牌效应。发挥文化礼堂阵地优势，挖掘本土文化底蕴和特色，以传统节日为节点，举办运河灯会、古镇民俗等艺术节系列活动。实施文化惠民战略，组织开展送文化下村活动，丰富群众精神生活。发挥乡贤联谊会作用，凝聚智慧、汇集力量，建设大美长安。紧扣“书香城市”建设要求，完成长安图书分馆智能化提升，建成静安书房，开工建设海宁市长安镇全民健身中心。

（六）着力提升政府服务品质，大力实施政府建设攻坚行动。管好“责任田”，始终坚持从严治政。增强责任意识和进取精神，要求一般干部做到的，中层干部先做到；要求中层干部做到的，政府班子先做到。不折不扣、一丝不苟地履行职责，坚决追究问责“不执行、慢执行、乱执行”行为。自觉接受人大监督、法律监督和民主监督。当好“领头雁”，始终坚持依法行政。立足长三角一体化发展和“杭海新区”实际情况，了解群众实际需求，掌握企业实际困难，严格依照法律法规，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。一件一件抓落实，一项一项出成效，确保“干一件、成一件”切实提高政府公信力。用好“快进键”，始终坚持高效施政。倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服“等、靠、要”思想，确保重要工作、重大项目早部署、快落实；同时，审时度势，把握大局，大胆实践，敢于突破思维定势，善于把握发展规律，创新工作理念、思路、举措和机制，提高政府运作效能，展现“长安速度”。念好“紧箍咒”，始终坚持廉洁从政。做到挺纪在前，严格落实中央八项规定精神，坚持以制度管人、管事，坚决惩处失职、渎职行为，进一步降低行政运行成本，严控“三公”经费支出，确保全年“三公经费”只减不增。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新作为。让我们坚持以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和镇（区）党委的坚强领导下，抓住机遇、迎接挑战，增强定力、奋力搏击，为加快建设“大美长安”作出更大努力，以更好的发展实绩向中华人民共和国成立70周年献礼！