2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。过去一年，面对错综复杂的内外部发展环境，在市委、市政府和街道党委的正确领导下，在人大街道工委的监督支持下，办事处按照“一稳四提”的工作思路，奋力推进各项工作，深化“西部钱庄、中部天堂、东部粮仓”发展新格局，经济社会各项事业取得了更高质量发展。预计全年实现地区生产总值76.5亿元，同比增长7.5%；财政总收入8.12亿元，其中一般公共预算收入4.21亿元；城乡居民人均可支配收入预计达到48870元，同比增长8.0%。

过去一年，我们坚持稳中求进，推进转型升级，综合实力稳步提升。工业经济稳中有进，237家规模以上工业企业实现工业总产值235亿元，完成规上工业增加值43.26亿元。有效投入持续加大，全年完成有效投入数28亿元。始终坚持以经编产业作为主导产业来抓，重点发展以经编新材料为主的产业用纺织品，全面提升重点企业核心竞争力，培育了一批“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业。引进国千1人，嘉兴级人才1人，海宁级人才2人，培育省千2个，嘉兴级金融创新团队1个，全面完成市外内资招商任务。现代服务业拾级而上，浙江海宁经编产业创新服务综合体入选全省典型案例，嘉兴市小微企业园与产业创新服务综合体高质量发展暨“低散乱污”整治现场推进会走进园区。“跨境电商产业园创业基地”和“浙江省级众创空间” 成功创建，“三园一中心”建设稳步推进，楼宇单位面积产出位列全市前列。限上商贸企业全年预计实现销售63.5亿元，规上服务业企业预计实现营业收入45亿元，浙江物产、网营物联、融城聚数等供应链智能化平台建设完成。现代农业发展兴旺，聚焦乡村振兴，深化农业“两区”建设和农业双招双引，夯实农业基础设施，建成农业产业化项目5个、农业科技示范基地4个。

过去一年，我们坚持改革创新，品质智造提效，发展动能不断增强。大力实施“品质智造”，加快推进省级“机器换人”试点示范和省级循环化改造示范园区项目。推广大数据驱动，打造资源要素向经编产业集聚的全行业智能制造共享生态系统，鼓励“企业上云”，推动经编智能化改造，提升智能制造水平。成功举办第二届中国·海宁纺织柔性复合材料博览会。加快项目推进，继续做好“三桥”联动开发，完善体制机制建设，坚持“东提、西扩、南拓、北服务”发展定位，开挖沧海湖，建设绿地公园。美大、明士达产业项目建成投产，金能电力、慕容智能家居等8个重大项目有序推进。大力发展村级集体经济，深化经济托底，占地70.4亩的汇腾项目已全部结顶，春漫里人才公寓项目已开工建设。加强企业分类指导，实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”三大行动。华生科技IPO主板上市评价结论较好,有望2020年8月上市，成为全街道第二家IPO上市企业。指导完成38家规上企业股改任务，完成率100%。加强高新技术企业培育，全年新增高新技术企业10家，同时对现有33家进行精准服务，充分发挥在科技创新方面的引领作用。

过去一年，我们坚持规划引领，品质生态提质，城乡统筹步伐加快。深化推进综合整治，马桥等四个村全域土地综合整治与生态修复工程项目列入2019年度省级示范项目，283户整组搬迁马桥安置点宅基地顺利交付。顺利推进柏士、新场区块拆迁工作，全年共253户村民签约腾房。“拔钉攻坚”完成31户，为历年之最。128家“低散乱”腾退企业全部签约，全年完成腾退47家，5个村“整村清零”已通过市级现场验收。推进“低产田（厂房）”改造，加快低效用地腾退，圆满完成市定300亩任务。加大园区拆违力度，全年共拆违2.2万平方米，全面启动文苑路沿线外立面改造。高标准融城入市，打造城南品质新区，启动环城河北侧市区新CBD概念性规划。按照城市标准设计、建造、维护道路及绿化设施。持续加大马桥、湖塘集镇的有机更新力度，启动两个集镇的设计和更新项目建设。完善城镇基础设施，美化城镇环境，完成红旗路，胜利路等主要道路提升改造。加快文苑南路、教育路延伸工程，完成集镇主要道路电力“上改下”工程。新建成的洛溪河南岸绿道成为市民运动健身新的网红打卡点。巩固美丽乡村建设成果，成功创建省森林化城镇，新塘等3个村顺利通过海宁市美丽乡村复评。生态环境更加优美，全力以赴抓好环境保护，实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，先后开展三轮生态环境保护攻坚行动，建设完成重点区域整治任务中有机废气治理在线监控项目，全面启动环保管家项目。园区空气质量显著改善，有机废气浓度下降30.5%，PM2.5平均浓度下降12.2%。五水共治再深入，巩固提升污水“零直排”创建成果，提升河道水质，打造美丽河道7条。

过去一年，我们坚持以人为本，品质生活提档，民生保障持续改善。社会环境安定有序，新成立丰收社区、经都社区。深化“德治、自治、法治”基层治理工作，充分发挥基层治理“四个平台”、全科网格功能，强化矛盾纠纷化解，社会治理能力全面加强。纵深推进扫黑除恶、交通安全大会战，统筹抓好安全生产、食品安全、信访稳定工作。社会保障坚实有力，完善社会保障体系，建立统一的社会保障公共服务平台。企业养老保险净增人数4240人，城乡居民养老保险净增人数131人，工伤保险净增人数1.6万人，应届高校毕业生初次就业率达100%。开展“两富同行”“增收帮扶”志愿服务活动，完成街道低保、边缘家庭106户225人低保金发放工作和低收入家庭增收脱贫三年行动计划。社会事业协调发展，学生健康检测工程、环保管家工程、消防安全提升工程等街道民生实事项目全面完成。关爱老年群体，启动街道示范型居家养老中心托管运营项目，引入社会资本提供老年人多元化服务，提高居家养老服务品质。巩固全国文明城市创建成果，乱停车、乱设广告等顽疾得到有效遏制。巩固国家卫生城市长效管理机制，通过省级病媒生物防制达标考核。垃圾处置能力有效提升，制定并完善垃圾分类实施方案，实现城乡生活垃圾分类四分法全覆盖。结合新时代文明实践工作，成功举办第十一届魅力马桥系列文化艺术节和庆祝新中国成立70周年系列文化活动周。国防教育、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，统计、档案、老干部、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展。

过去一年，我们坚持精益求精，品质服务提优，营商环境持续优化。“最多跑一次”抓更实，率先开通数据共享平台查询权限，打造便捷化、智能化、集约化的党群服务中心，全面实施“无差别全科受理”，全年共受理事项6.2万件，办结率100%，接受群众咨询1.7万余人次。打造24小时“不打烊”的在线服务大厅,实现数据共享，一网办结。服务企业提更优，实现品质服务全面提升，积极推行多样化的“帮办形式”，围绕企业需求首推“项目经理制”，全年帮办省重大项目4个、基金项目99个、工业供地项目27个、工业旧厂房改造项目23个、其他代办服务1000多个。服务群众抓更细，打造村社区“家门口”服务品牌，积极探索“村、社区便民服务平台+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式。扎实推进“三走三送三增”活动，做好新时代“网格连心、组团服务”。

在做好上述工作的同时，马桥街道扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“沉下去”服务企业、服务群众、服务基层，有效解决了企业和群众反映的一批突出问题。大力推进法治政府建设，健全重大行政决策机制。自觉接受人大和社会监督，认真办理居民代表会议意见建议19件，满意率达到100%。认真落实中央八项规定等党风廉政建设各项规定，建立健全报账审签、公务接待、公款存放、招投标（采购）、村级“三资”管理等工作制度。对绿洲投资开发建设有限公司等5个部门进行内审检查，发现问题，堵住漏洞。聚焦“四风”问题，狠抓整改落实，“三公”经费稳中有降，政风建设取得明显成效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，弥足珍贵，凝聚着全街道上下的辛勤付出和不懈努力。在此，我谨代表街道办事处，向各位代表、向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持马桥发展的各级领导和社会各界，向在马桥创业的投资者和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前街道经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济下行压力加大，稳投资任务艰巨；城市品质有待进一步优化，城乡管理水平有待进一步提升，生态环境有待进一步改善；社会事业发展与百姓需求还存在一定差距，社会治理仍面临较大压力；干部队伍主动担当、创新服务的能力水平还有待进一步提升，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效的举措，努力加以解决。

2020年目标任务和主要工作

2020年是高水平建设全面小康社会的决胜年，是决战“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年。2020年，我们将依旧“东风渐渐起，大潮滚滚来”，我们必将建成高水平全面小康社会，让魅力马桥再展新貌，更深化融城入市，必将提供更优服务和保障，让马桥人民更加幸福。2020年，我们将依旧“潮乡兴起经编园，经编花开真多彩”，我们必将让经编产业迈向更高质量发展，让经编产业迸发新的活力和风采。根据街道三届四次党代会的部署，今年办事处工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会精神，加强党的领导，继续深化全局谋划、全域提升、全面发展，继续推进品质智造、品质服务、品质生活，继续坚持“一稳四提”工作思路，突出高水准谋划、高质量发展、高标准建设、高水平治理、高效能落实，决胜高水平全面小康，向着高质量发展“一城四地”新马桥前进。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长15%，确保工业投入50%以上；招商引资引进世界500强企业1个，实到市外内资增长10%，实际利用外资4500万美元。

要实现上述目标任务，我们必须付出更大努力。为此，新的一年，主要做好以下五个方面工作：

（一）聚焦高水准谋划，谋长远、增后劲，激发“马桥活力”

1. 扩容平台厚植竞争优势。结合全市新一轮国土空间规划编制，结合街道实际工作推进，结合居民、企业需求诉求，与马桥基础现状接轨，详细、深入完成具体规划修编。重点做好三桥联动土地拓展、空间规划调整等工作，加快占地29.9亩的三桥公司标准厂房建设。加快园区向城区转型，以城市标准改造提升园区厂房，重点谋划海宁大道、新开洛溪河沿线退二优二、退二进三，形成一批城市经济、创新产业经济发展空间，撬动打造高端产城融合模式。

2.改革创新增添发展动能。继续大力建设经编产业创新服务综合体，建成科创中心并投入使用。转变经编产业传统发展模式，加快经编产业向科技含量更高、应用范围更广的新材料领域迈进，在纺织后整理加工能力和加工水平上有所突破。发展新经济模式，不断发展完善与经编产业相关的生产性服务业，支持供应链项目的建设，物产经编供应链营收20亿元以上，融诚聚数供应链营收达到15亿元以上。全力以赴抓高端人才落地，争取高层次人才项目落户园区，优化人才服务“后一生态”，打造全生命周期服务链。

3．优化服务激发企业活力。以产业升级和新兴产业培育为目标，推动制造业与服务业深度融合；明确经编研究院的定位，加强产业发展研究，引领产业发展方向，充分利用丰富的科技资源，发挥企业与高校之间的桥梁纽带作用。充分发挥马桥经编协会的作用，服务好会员企业；加强与家纺等兄弟协会的联系，促进产业合作；加强与国家级行业协会的联系，争取行业资源。在科技创新、展示展览、智能化改造等方面给予引导和支持，帮助企业解决发展瓶颈，加强新生代企业家的培养，办好企业家培训课堂，提升服务企业家水平。

（二）聚焦高质量发展，强实体、促转型，干出“马桥自信”

1．工业经济实现新突破。全年力争规上工业总产值突破260亿元。继续巩固提升经编核心竞争力，坚持经编主导产业不动摇，培育和发展电子信息产业和装备制造业，加快推进莎特勒、明士达二期、中水回用、慕容智能家居等重大产业项目建设。重点发展以经编新材料为主的产业用纺织品，使经编产业逐步从传统纺织品向新材料领域迈进。扎实推进企业培育，出台支持工业经济稳定健康发展政策，培育更多“个转企”、规上企业、亿元企业、十亿元企业、股份制企业;培育单项冠军示范企业。

2.现代服务业释放新活力。完成中央商务区规划编制，抓好项目推进，加大美大人才公寓、明士达总部等重大项目的推进力度，加紧名门大厦、国榷府、锦宸府等新项目的跟进，加强华景川桂语江南、藏绿园、望园等续建项目的跟踪服务。发挥经编总部大楼和创智大厦等高入驻率楼宇的带动作用，集聚资源打造产业特色楼宇，提升楼宇税收产出。针对“三园”不同的经营特点，在新一轮合作的基础上做好运营谋划。

　　3.现代农业取得新成效。大力发展高效生态现代农业，打造马桥街道农业经济开发区分区“都市休闲农业引领平台”，加快推进蔬果农业强镇建设，持续优化农业产业结构；加强粮食生产功能区建设，稳步提高粮食产量。做好土地流转准入审核制、村级财务支出网上审批制、股份经济合作社股民身份资格认定、农民专业合作社监管指导，做大做强村级集体经济，村村抱团（汇腾）项目投入使用，先锋人才公寓抱团项目有序推进。

（三）聚焦高标准建设，提品质、强功能，提升“马桥颜值”

1.千方百计提升城市品位。坚持高起点规划，以高质量规划引领项目开发建设，跳出“集镇”范畴，突破“美丽”概念，稳步推进集镇有机更新，马桥、湖塘集镇更出新形象。持续打造5分钟公园圈、10分钟消费圈、15分钟健身圈、15分钟阅读文化圈、20分钟医疗服务圈。持续建设美丽乡村，完成新场、柏士星级村复评，建成市级新时代美丽乡村达标村一个，持续推动农村全域环境整治提升，加强农业废弃物资源化利用，完成绿化面积80亩，创建省级一村万树推进村2个。

2.不遗余力完善城乡设施。树立城市的理念标准进行规划建设和管理，以城区的标准建设道路基础设施、绿化等，确保与主城区一体化、无差别对接。抓好马桥区块自建房安置点建房管理，为下一步南拓拆迁安置预留空间，柏士区块自建房安置点2020年5月前后交付建房；加快马桥区块公寓房安置点建设，抓紧环城河北拆迁公寓房安置点供地及开工。建成谈迁公园、金门湖公园，启动马桥公交站异地改迁工作，继续推进两纵两横建设，完成海新公路连接丰收路的拓宽工程。

3.多管齐下打造宜居环境。打好污染防治攻坚战，深入推进治水、治气工作，全力打造优美生态环境。打好“治水巩固战”，全面落实河长制，推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建。深化五水共治，完善成效管理机制，突出流域统筹，全力打好生活污水、农业污水等治理持久战。打好“蓝天保卫战”，加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，实施重点区域、重点行业、重点企业有机废气专项整治，环境空气质量优良率达到90%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。

（四）聚焦高水平治理，攻难点、破堵点，书写“马桥担当”

1.攻破整治工作难点。向低散乱整治要效益,全面完成“低散乱”企业整治任务，全面完成整治企业土地复垦及入园工作，村级抱团项目、工业地产项目、网营物联项目完成建设、验收及招商，全面投入使用。向园区整治要空间，腾退低效用地300亩。向拔钉清障要资源，围绕历史遗留难题和重大项目征收征迁问题，善于攻坚克难，依法推进，综合施策。

2.突破治理一体化堵点。加快集镇向城市转型、园区向新区转型、农民向市民转型、农村向社区转型，有序推进街道与市区管理一体化。对标城市社区管理理念模式，加快城乡一体新社区建设，街道城乡一体新社区纳入市《关于进一步推进城乡一体新社区建设的实施意见》相关多元化保障范畴；推进公共服务一体化，谋划建设“公建民营”学校，提高教育质量，支持办好市第二人民医院，推进医疗卫生事业发展。

3.打造社会治理体系新样板。守好平安底线，筑牢安全防线，以企业安全生产主体责任“云平台”为抓手，落实企业主体责任，加强对重点行业、领域的专家服务，提升企业安全防范能力。结合“网格连心、组团服务”活动开展，把网格化机制渗透到社会管理方方面面，抓实消防安全、反恐应急、群体性事件预防和安全生产等工作。深化“微嘉园”平台运用，启用辖区3个联勤警务室，做好“三治融合”示范村和“无讼”村创建再提档，深化防诈骗、扫黑除恶专项斗争、交通安全大会战。常态抓好维稳安保工作，完善信访及矛盾调处机制，维护社会和谐稳定，打造平安街道，助力“平安海宁”。

（五）聚焦高效能落实，补短板、促提升，彰显“马桥情怀”

1.加快发展社会事业。启动马桥中心小学改扩建工程，推进马桥区块公寓房配套幼儿园建设，推进教师队伍素质提升；继续深化垃圾分类处置，不断提升垃圾处置能力，进一步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。挖掘和培训文体人才，开展传统文化进村（社区）活动，办好第十二届魅力马桥系列文化艺术节；扎实推进街道图书馆建设，打造街道书房。办好2020年度街道民生实事项目。

2.提升社会保障水平。坚持保基本，兜底线，补短板，推进就业创业促进工程，安置困难家庭失业人员、困难家庭高校毕业生就业，扶持农村电商创业。加强保障，提升马桥居民幸福指数，发放边缘、低保、困难家庭社会救助，继续开展“两富同行”“增收帮扶”志愿服务活动，指导并监督村级居家养老服务照料中心社会化运行。

3.完善各类公共服务。加大行业协会商会、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织孵化培育力度。坚持志愿服务项目化、常态化，开展文明劝导、邻里守望、志愿巡逻等活动，打响志愿者特色品牌。完善退役军人服务保障体系，建立困难退役军人增收帮扶机制。进一步做好民族宗教、人民防空、扶残助残、气象、红十字、关心下一代等工作。

全面加强政府自身建设

建设更具学习力的政府。政治过硬是政府工作的第一要求。提升政治理论水平。坚持把党对一切工作的领导贯彻到办事处工作各个方面，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。提升政策运用水平，注重对各类政策的学习领会，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，不断提升解决问题能力。提升群众工作水平，坚持决策从群众中来、政策到群众中去、施策靠群众参与，不断提升“善治”能力。

建设更具执行力的政府。深入开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。营造抓落实的氛围，大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的好作风，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。形成抓落实的合力，积极推行街道各项工作项目化、清单化，明确时间表、路线图，确保各项重大决策、重点工作落实到位。

建设更具担当力的政府。弘扬事不避难、知责担当的作风，努力以行动自觉强化责任担当。勇当“两个高水平”建设排头兵，积极探索新路子、形成新观念、提出新方案，让更多“不可能”成为“可能”。优化干事创业环境，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事。用心用情关爱基层干部，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性，以干部的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。    

建设更具公信力的政府。始终坚持公信力就是生命力，公心待事、公道办事、公正理事，不断提升政府信任指数。推进民主决策，完善政府系统学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格执行廉洁从政各项规定，加强廉政风险防控，严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势。依法接受人大街道工委的法律监督和工作监督，广泛接受社会舆论监督。全面推进政务公开，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理。

各位代表，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们在市委、市政府和街道党委的正确领导下，在人大街道工委的监督支持下，紧紧团结和依靠全街道居民，不忘初心、奋发进取，埋头苦干、合力攻坚，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，决胜高水平全面小康社会，向着高质量“一城四地”新马桥前进！