一、2020年工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，更是在应对新冠肺炎疫情的大考下，决胜全面建成小康社会之年。过去一年，街道办事处在市委、市政府和街道党委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，坚定防疫信心，坚定发展决心，始终按照“一稳四提”的工作思路，开拓进取，主动作为，努力在危机中育新机、于变局中开新局，奋力推进各项工作。预计全年实现地区生产总值88亿元，预计财政总收入8.26亿元，一般公共预算收入4.29亿元，均实现正增长；城乡居民可支配收入预计达5.4万元，同比增长8.8%。

一年来，抓防疫，促复产，发展态势进一步向好

一是众志成城打好疫情防控阻击战。疫情就是命令，防控就是责任，街道（园区）全体干部火速返岗，迅速打响疫情防控的人民战、总体战、阻击战；我们以卡点为战、以小组为战、以村社为战、以小区为战、以网格为战、以厂区为战、以大数据为战，科学防控、精密智控。机关干部、村社工作人员、党员志愿者日以继夜坚守在村口、小区口、楼道口；企业家捐款捐物，二院医护人员驰援湖北；434名“微网格长”，2000余名志愿者，近4万名新老马桥人参与“群防群治”；设置街道、村级道路卡点15个，开展24小时不间断值守；落实村（社区）一小时报告制度；加强境外返回人员排摸工作，确保人员防控闭环管理；运用“一图一码一指数”进行精密智控，大力推广海宁通；扩大核酸检测范围，做到“应检尽检，愿检尽检”，累计检测9182人次，无阳性人员。在街道全体干部和马桥人民的共同守护下，辖区无确诊或疑似病例。

二是多措并举稳住经济发展基本盘。对辖区2833家企业，2555家个体工商户逐一走访指导复工复产；年初九，力佳隆、超达、万方等12家企业成为全市首批复产企业；通过派出招工小组、包车等方式为企业招录新员工、接回老员工，全力保障企业用工需求；把稳企业、防风险放在更加突出位置，以超常规力度抓好稳企业、稳就业工作，组织科局级干部一对一走访联系规上及重点外贸企业，了解并帮助企业解决实际困难；积极发挥经编供应链作用，为中小型企业提供原料采购、物流配送、仓储监管、产品销售等集成服务；大力宣传《抗击疫情帮扶企业共渡难关政策汇编》，及时兑现各项惠企政策，政企合力，实现企业稳、就业稳、金融稳、经济稳、全局稳。

一年来，抓实体，促转型，发展质效进一步提升

一是三次产业逆势而上。工业经济先抑后扬，画出优美增长线。全年规模以上工业企业实现工业总产值219.29亿元，单月平均环比增速4.7%，每季平均增速27%。服务业企稳回升，实现服务业营收20.8亿元，限上贸易企业销售额达95亿元；网络零售额突破5亿元，跨境电商产业园成功创建省级3A级产业基地；楼宇入驻率、税收及税收单位产出列全市前列。现代农业加快发展，成立海宁市东都农业发展有限公司，新增农业产业化项目6个，新建水稻烘干中心1个，首个126亩稻渔综合种养项目顺利通过验收，成功申报省级高质量绿色科技示范基地。

二是招商招才取得突破。加大项目招引力度,引入世界500强项目2个，新增超亿美元以上项目2个，成功引进德国格拉默中国区总部及标杆工厂项目和嘉宏集团华东时尚运营中心项目；创新项目招引方式，积极开展“线上”奔跑招商，通过“屏对屏”沟通，引进国际时尚产业基地项目；全年完成合同利用外资9470万美元，同比增长2311%；实际利用外资2829万美元，同比增长941%。扎实做好人才招引工作，引进国千人才7个，嘉兴精英引领人才1个，海宁潮城精英人才2个，培育嘉兴级领军型团队1个。

三是项目推进平稳有力。全年批准供地项目24宗842亩，为历年之最，确保前程照明、思核等9个超亿项目顺利开工，诚信染整、金球电梯、高达等项目顺利竣工；海宁-武义山海协作“飞地抱团”消薄项目在全市重大项目集中开工活动中正式开工，华生、莎特勒、园区公司智能沙发等重大项目有力推进，藏绿园、望园、桂语江南等楼盘建成交付；实现固定资产投资35.21亿元，同比增长30.9%，其中工业投资19.86亿元，同比增长36.33%，服务业投资15.35亿元，同比增长24.5%。

一年来，抓平台，促融合，发展活力进一步增强

一是齐心协力扩平台。根据市委、市政府要求，积极做好三桥联动开发相关工作，明确了“十四五”期间的开发范围，配合市发改局编制了《三桥联动开发三年（2020-2022）行动计划》，三桥公司标准厂房开工建设，现代纺织新材料产业园建设相关工作已经启动，环南五路（规划经都九路-海涛路）已列为2021年交通投资计划。园区公司2A融资平台完成评级，成功进军资本市场，计划首期发债5亿元。

二是凝心聚力强企业。始终坚持经编产业为主导，适当发展电子信息、装备制造等新兴产业。深化“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，5家企业主板上市工作有序推进，华生科技主板上市已过会；新增亿元以上工业企业6家，全年股份制改造企业33家，小升规14家；9家高企、18家省科技型中小企业完成申报。实施服务业企业培育工作，培育营利性服务业企业10家，下转上企业11家，新增服务业10亿元以上企业1家。

三是精益求精优服务。实现品质服务全面提升，全面落实项目帮办代办、领导包干联系制度。嘉兴首个“拿地即开工” ——明士达三期项目落地马桥。充分发挥经编产业创新服务综合体作用，解决共性技术攻关7项，服务企业20000余次，培训经编技术人才100余人；与各大高校产学研对接更加紧密，苏州大学现代纺织协同创新中心落地并运行。

一年来，抓统筹，促提升，发展环境进一步改善

一是城乡面貌不断提升。成功入选全域土地综合整治国家级示点，启动新一轮整组搬迁，完成410户农户签约，马桥俞家组完成腾房，全域整治安置点二期基础设施全面铺开；持续加大马桥、湖塘两个集镇有机更新力度，启动民国风商业街建设，推进湖塘庙原址重建工程。巩固提升美丽乡村建设成果，创建新时代美丽乡村示范村1个、达标村2个、市级一村万树推进村3个。拔钉清障持续攻坚，全年签约30户，拆除29户，签约和拆除数均创历史新高；实现张家桥区块整组清零，成功打通文宗路、平阳路；腾退低效用地320亩，腾退低散乱企业73家，实现8个村（社）整村清零；汇腾标准厂房建成并投入使用，出租率达100%；深化美丽园区建设，全年共拆违3.26万平方米，外立面改造5.6万平方米。

二是生态环境显著改善。扎实开展“大排查、大曝光、大整治”行动，发现各类问题518个，整改505个，整改率达97.5%；全力做好第二轮中央环保督察保障工作，高效完成督察问题整改。深入开展环保“双随机”执法督查，持续推进有机废气在线监控系统建设，实现“环保管家”全覆盖。加强扬尘、餐饮油烟污染治理，辖区空气PM2.5均值为35微克/立方米，较去年同期改善17%，首次达到国家二级标准；深化“五水共治”，推动邮电路区块“污水零直排”提升改造工程，实现镇级河道全部达到四类水以上，三类水占比达62.5%；中浜、北浜、火烧浜等五条村级河道成功打造为市级美丽河湖。

三是基础设施日益完善。建成街道图书馆，完成中心幼儿园暑期修缮工程，推进马桥中心小学扩建和新丰幼儿园建设；建成谈迁公园、金门湖公园；推进“五横五纵”路网建设，文苑路成功连接525国道，文宗路进一步南延，完成新海公路（海新桥—钱塔路）、教育路（马桥小学段）、环南五路（海昌路至文苑路）等路段改造提升；完成长和路等3条村级道路改造提升；全面推行“四位一体”市场化服务外包模式，全力推进垃圾分类定时定点投放厢房建设；加大环卫基础设施投入，新建垃圾中转房2个，购置25吨级垃圾压缩车一辆，加快垃圾清运速度，实现工业边角料同比下降27%，其他垃圾量同比下降8%。

一年来，抓民生，促和谐，发展成果进一步共享

一是社会保障更加健全。持续推进“两富同行——增收帮扶行动”，为78户家庭增收90余万元；打好低收入家庭增收脱贫三年行动收官战，累计脱贫63户，完成目标任务105%；开展2020年度低保专项治理，发放低保金、临时救助款、困难群众基本生活物价补贴100余万元；创建探访关爱试点单位，承办嘉兴市困难群众探访关爱工作现场推进会，实现关爱服务全覆盖；大力拥军优属，营造崇军爱军浓厚氛围，承办海宁市退役军人工作现场推进会，组织开展最美退役军人评选活动；深入开展爱国卫生运动，推动公共卫生和健康知识宣传普及；扎实开展第七次人口普查工作。

二是公共服务更加优质。深化“最多跑一次”改革，派出所户籍业务进驻街道政务服务中心，实现简易工伤认定“在线”办理；建立特色劳动纠纷调处“1+X”组织模式，新型劳动纠纷有效解决；先锋幸福养老院建成并投入使用；广泛开展群众性文体活动，成功举办第十二届魅力马桥系列文化艺术节活动。全民健康实事工程、养老服务提升工程、关爱儿童健康成长工程等民生实事项目全面完成。教育、保障、卫生等民生事业支出同比增长38%、46%、25%。

三是社会治理更加完善。严格落实企业安全生产主体责任，全面补齐安全生产监督管理短板；探索建立安全生产联盟，成立全市首家特种设备安全隐患排查信息中心；全年未发生重伤以上安全生产事故；提升消防救援能力，购置消防高喷车1辆，实施工业企业消防安全百日攻坚行动；强势推进交通安全大会战，事故亡人数同比下降80%，荣获全市交通安全大会战优胜单位。深化“德治、自治、法治”基层治理工作，充分发挥全科网格功能，强化矛盾纠纷化解；建设运行联勤警务室（站）3个，纵深推进“反诈”“扫黑除恶”专项斗争；扎实做好维稳工作，社会面平稳有序，信访积案化解率100%，平安考核列嘉兴前列，实现平安马桥十五连冠；此外，国防教育、人民防空等工作扎实推进，统计、档案、老干部、红十字、关心下一代等事业蓬勃发展。

三、2021年主要工作

2021年是建党百年，是“十四五”规划开局之年，是开启新发展阶段的第一年，做好今年工作尤为重要。今年经济社会发展的主要奋斗目标是：实现地区生产总值增长8%；规模以上工业总产值增长10%以上；R&D经费支出占GDP比重4.5%；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%，节能减排等指标完成上级下达任务。

（一）以平台升级为核心，着力构建产业发展新优势

一是优产业。持续巩固提升经编核心竞争力，坚持经编主导产业不动摇，坚定不移发展纺织新材料产业，大力发展时尚纺织产业；适当发展电子信息、装备制造业等新兴产业。不断谋求服务业发展新亮点，做大做强“经编贸易、科技孵化、人力资源”服务业早三篇，积极谋划“首店经济、供应链金融、跨境电商”产业新三篇。积极加快农业产业结构化调整步伐，发展蔬菜、水果、水产、粮食等特色规模农业，推进农业产业化经营。

二是强企业。积极实施企业“强身健体”行动，注重“引进、培育、扶持”并举，着力打造结构合理、竞争力强、贡献突出的企业梯队。更加注重大企业的龙头带动作用，更加注重中等规模企业在细分领域中的发展，更加注重优质小微企业的培育。深化个转企、小升规、规改股，股上市工作，新增IPO上市企业1家，高新技术企业10家，新增超亿元企业5家，小升规企业20家。

三是拓空间。根据三桥联动开发“十四五”期间的开发计划，加快东提、西扩、南拓、北服务，完成斜桥分区海涛路以东区块1350亩的拆迁扫尾和规划调整工作，重点谋划海宁大道、新开洛溪河沿线退二优二、退二进三，形成一批城市经济、创新产业经济发展空间，撬动打造高端产城融合模式；加快三桥标准厂房和现代纺织新材料产业园建设，并在平阳堰港以西谋划拓展用地，进一步深化旧厂房、智能化“双改造”。

（二）以创新驱动为引擎，着力打好动能转换组合拳

一是谋创新。深入实施创新驱动战略，以创新引领新旧动能转换，让科技创新产生更大经济效益。持续发挥经编产业创新服务综合体作用，推进创新要素向企业集聚，加强关键共性技术攻关，支持制造企业数字化改造。加快科创中心一期项目入驻投产，积极谋划科创中心二期建设。深化与东华大学、江南大学等高校产学研合作。深化落实人才新政2.0版，推行“1+1+1”人才服务体系，加大“周末工程师”等柔性引进力度。

二是扩投资。坚持抓项目就是抓发展，强招商、强投入、强保障，为高质量发展注入强劲动力。力争引进亿元以上工业备案项目6个，合同利用外资5000万美元，确保实际利用外资3000万美元以上。深入开展产业项目“引进推进、投产达产”行动，确保工业固定资产投资18亿元，各投资结构性指标达到市级目标。积极做好中水回用等项目的供地前期工作，加快龙宇等已摘牌项目的办证工作，明士达、莎特勒、双腾等重大项目和35个“零土地”技改项目持续推进。

三是优服务。坚持用改革的办法着力优化营商环境，打响投资放心、办事顺心、创业开心、发展安心、生活舒心的营商环境“五心”品牌。突出问题导向做“减法”，深化“容缺受理”“告知承诺”等审批改革，迭代更新集成“一件事”落地。突出满意导向做“加法”，系统集成涉企服务事项，让企业“进一扇门、办所有事”。加快政府数字化转型，推动更多行政服务事项网上通办、移动能办、一键可办。

（三）以深度融城为目标，着力推动城乡品质再提升

一是让“天堂”更有吸引力。不断巩固小城镇综合整治成果，持续推进马桥、湖塘集镇有机更新，进一步加快推进民国风情商业街建设。加快推进国榷府、钱塘印月、蔚蓝名苑等楼盘的建设；明士达总部大厦建成并实施内部装修。推进新一轮全域土地综合整治，完成新一轮整组搬迁签约腾房，加快集聚安置点建设；启用街道图书馆，打造乡镇“网红”图书馆；加快丰收路等道路改造提升，启动海新路（新桥港-胜利路）、教育路（马桥路-镇东路）建设，加快推进“五纵五横”交通体系建设；不断优化公交路网和公共自行车布点。

二是让“钱庄”更有魅力。推进工业园区集聚，加快园区整合提升，针对丰收路北侧、洛溪河南侧、红旗路北侧、马桥路两侧等区域实施成片腾退；启动经都六路（经都一路-沧平路）、胜利路（海宁大道-海昌南路）等道路建设，实施环南五路（文苑南路-海宁大道）道路改造提升；加大企业拆违和外立面改造，不断提升园区整体形象。提升电力管道设施，保障园区用电需求；对庵桥港河道进行改造提升，建设河道护岸，对宋顾大桥港实施综合整治。优化完善项目环境准入，严格出租厂房管理。园区开发公司保障资金融通，适时发行债券。

三是让“粮仓”更有活力。大力推进农业经济开发区马桥分区建设，围绕“绿绘东部粮仓、果盈经编之都”主题，进一步做好发展规划；推进数字农业建设，促进现代农业优化提升；强化农业基础设施建设，完善水利设施，加强小型农田水利工程建设，疏浚河道3.4公里；积极开展农业“双招双引”，力争在招引农业企业项目上取得突破；深化农村集体产权制度改革，规范土地流转监督；壮大村级集体经济，确保所有村集体经济年经常性收入、经营性收入分别达到120万元、70万元以上。

（四）以基层治理为抓手，着力提高人民群众幸福感

一是生态建设更加有力。以嘉兴市生态文明建设示范街道创建为契机，持续开展“三大”活动，不断加强生态环境治理，进一步改善人居环境。推进五水共治升级战，完成5个农村生活污水处理终端设施改造提升，打造“碧水绕镇”河道1条，3个嘉兴市监测断面年平均达到三类水，全域16条镇级河道三类水占比达65%；推进五气共治攻坚战，持续巩固和完善园区“智慧环保”大平台建设成果，以技术手段加强工业有机废气治理，不断改善区域空气质量，力争PM2.5平均浓度稳定在34微克/立方米；推进“五废共治”升级战，进一步完善企业固体废物监管机制，督促企业规范处置危固废；加强对工业边角料、有害垃圾、可回收物的分类管控和处置；强化环保执法，坚决以零容忍、“三铁”手腕打击环境违法行为。

二是社会治理更加有序。坚持“外防输入、内防反弹”，健全疫情防控常态化管理体制机制，切实做好今冬明春呼吸道传染病风险预判处置。持续做好疫情中高风险地区人员、境外人员排查管理。持续推进建设“智安小区”、联勤警务站（基层治理联动工作站）、“雪亮工程”等智慧安防工程，构筑长效安全生态体系。不断深化“五治融合”“三社联动”，推进基层法治建设，加强“三源”管理，深化“五无”村（社区）创建，完善信访责任落实。牢固树立安全发展理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故。深化城市、交通、消防等领域内综合治理，严打涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒等民生类违法犯罪，推进反诈人民战争，为美好生活保驾护航。

三是社会事业更加有为。坚定不移推进教育优先发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快新丰幼儿园建设，确保2021年投入使用，加快完成马桥中心小学扩建工作。构建推进共同富裕的体制机制，拓宽低收入群众致富路径。落实积极的就业政策，加大援企稳岗力度。进一步优化养老服务，深化“1+8+X”大救助体系，加大对残疾人员等特殊人群的困难救助力度。创新优抚方式，大力拥军优属。推进基本医疗保险全民参保，积极构建和谐劳动关系。完善街道文化馆设施管理，提升农村文化礼堂等基层阵地“建管用”水平。深化民生实事票荐制，全力抓好落实。进一步做好民族宗教、人民防空、气象、慈善、红十字、关心下一代等工作。