为贯彻落实党中央、国务院关于新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”的工作要求，海宁市财政局积极主动作为，全面优化分配方案，加快资金兑现速度，全力保障“两直”资金快速精准落地。现将2020年直达资金工作情况总结如下：

一、总体情况

我市直达资金预算安排5.5亿元，分配进度100%，其中：地方政府一般债券1亿元，分配至2个政府投资项目；抗疫特别国债3.37亿元，分配至6个政府投资项目，3个抗疫相关项目；特殊转移支付1.07亿元，分配至10个惠企利民项目；正常转移支付0.06亿元，分配至4个惠企利民项目。资金分配领域涉及教育、社保、卫生健康、交通运输、金融、应急物资储备等多方面，最大限度释放惠企利民红利。截至2020年12月22日，我市直达资金累计支出5.5亿元，支付进度为100%。

二、工作开展情况

（一）主动对接，积极做好各项前期工作

组建特殊转移支付工作小组，一方面关注政策走向，多次主动到上级部门了解特殊转移支付相关动态和工作要求，及时部署局内开展政策研究解读；另一方面组织对疫情以来财政平衡情况进行测算，评估财政民生保障财力缺口。同时强化部门联动，主动对接发改部门，对全市现有项目、资金需求进行全面梳理，逐个审查，整理出符合公共卫生和重大疫情防控救治体系建设等10类抗疫特别国债支持方向的基础建设储备项目13个，储备金额22.5亿元。

（二）精细谋划，科学落实资金分配工作

两直资金规模下达后，市财政局迅速调整特殊转移支付工作小组，成立“两直”政策落实专班，建立由局主要领导牵头负总责，三位一体、统筹协调、上下联动、分工负责的工作机制。专班及时召开会议，积极对接省财政厅明确资金分配、管理、考核要求，加班加点组织相关部门在前期储备项目中择优挑选项目，同时要求各科室及时处置各条线下达的两直补助资金，及时做好监控系统指标分配。

（三）压实责任，有序推进资金支付工作

财政各业务科室积极对接相关部门加快推进两直资金支付，并上报资金支付计划，执行局每月定期反馈支付进度及排名。市财政局局长定期组织“两直”政策落实专班召开两直资金支出推进会，研究部署项目推进及加快支出方案。对支出进度缓慢的项目，由市常务副市长召集发改、财政、自然资源、住建等行业主管部门和项目建设单位主管部门召开项目推进协调会。会上根据项目推进过程中遇到的实际问题，现场交办主管部门落实专人跟进；对预计11月底前开工存在一定问题的项目，责令项目建设单位主管部门、设计单位、招标代理单位分别委派业务骨干连夜成立专班，要求按照12月15日前项目取得施工许可证的目标倒排时间计划，落实各关键节点责任人，项目推进方案于次日向常务副市长汇报同意后严格落实。

（四）加强监管，确保资金规范精准落地

按照直达资金直接到企到人的要求，优化资金拨付方式，组织各方对小微企业和个体工商户“两直”补助支付进行了流程测试，确保补助资金直接惠企利民。加强资金监管，要求相关部门建立项目资金发放台账，确保账目清晰，账账相符。同时，推进公众监督，在市政府门户网站公开“两直”资金到位和分配情况，通过微信等平台公示小微企业和个体工商户补助政策及负面清单，确保相关信息公众知晓。

三、资金支付情况

中央补助资金直达基层，对基层落实“六稳”、确保“六保”提供了坚强的保障，从目前直达资金支出情况上来看:

（一）保居民就业支出204万元。其中，困难群众生活补助196万元，新冠肺炎疫情发生以来，连续发放困难群众物价补贴689万元，惠及38038人次，加大最低生活保障力度；退役安置支出8万元，主要用于军队离休人员工资福利支出。

（二）保基本民生支出11153万元。其中，支持应急物资保障体系建设支出1370万元，购买呼吸机、CT机、高通量核酸检测样本制备自动化工作站、基因测序仪和防护服等防疫物资，用于发热门诊开展新冠病例筛查和病人救治，避免发热患者与普通门诊患者的接触，有效预防包含新冠肺炎等传染病院内感染，以及市疾控中心开展对新冠病毒的大批量提取和检测；公共卫生体系建设和重大疫情防控救助体系建设支出271万元，采购新冠病毒PCR实验室设备用于实验室核酸检测任务，目前为止检测病人13万余人次，缩短了病例诊断时间，为落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的要求奠定了基础；新冠肺炎疫情防控支出759万元，购买防护设备、物资、检验试剂等，做好隔离点疫情的监测、处置、消杀等防护工作，发放新冠肺炎防治一线医务人员临时性工作补助，有效控制疫情扩散的可能，维护社会正常秩序与稳定；基本公共卫生服务和基层医改运行8107万元，开展基本公共卫生服务项目，实施全人群全程健康管理，全面完成基卫项目各项指标任务；补充养老、医疗基金646万元，确保政策性减费后不出现支付风险。

（三）保市场主体支出9990万元。其中，贷款贴息支出937万元，16家企业享受再贷款贴息政策，到位专项再贷款共计6.87亿元，依托政策有效加大对疫情防控重点保障企业的资金支持力度，缓解资金周转困难，现金流紧张等问题，保障产业链供应链稳定；援企稳岗支出8952万元，全市共8430户补助对象，依托“两直”补助政策，切实减轻小微企业、个体工商户资金负担，保障市场主体稳定；补贴补助支出101万元，我市爱康医疗入围省级防疫应急物资保障企业补助名单，对企业1500万个医用外科口罩技改项目进行奖励，纾解企业设备投资资金压力，有力保障防疫应急物资生产能力。

（四）保障重大项目建设支出33734万元。及时拨付直达资金，推进重大项目建设进度，有效缓解资金压力。保障产业园区项目建设，对产业链、投融资起到撬动效应，推动产业转型升级，为建成后招商引资、增加就业及收入打好基础；推进卫生院、供水管网、公共交通等民生项目，有效保障广大市民生活、就医、出行等基本需求。