根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开办公室《关于认真做好2011年政府信息公开工作年度报告的通知》要求，特向社会公布2011年度市档案局政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施。报告后附相关指标统计表。

本报告的电子版可在海宁市政府信息公开平台上下载。如对本报告有任何疑问，请联系：市国税局办公室，联系电话0573-87282899。

一、 概述

2011年以来，我局在嘉兴市国税局和市委市政府的统一部署下，切实贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合国税工作实际，从推进依法行政，完善管理制度入手，以提高服务质量，增强税收执法、行政管理工作的透明度和办事效率为着力点，有条不紊开展了各项信息公开工作，为促进依法治税，转变工作作风，提高干部队伍建设，树立国税形象打下了坚实的基础。

二、 政府信息主动公开情况

（一）主动公开政府信息情况。依托市政府信息公开网站，将我局的职能、机构设置以及咨询、举报电话等情况及时向广大纳税人进行公布，同时还将与纳税人息息相关地税收法律、法规、规章等问题及时在网上进行公布，全年主动公开信息26条。2011年我局建立了浙江国税网站群海宁子网站，除了将国税系统法规政策及时新上传外，注重弘扬优秀国税文化，将我局先进人员事迹、党风廉政建设、精神文明建设等利用这一平台向广大纳税人展示，主动公开信息200余条。

（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况。2011年，我局无依申请公开和不予公开政府信息情况。

（三）政府信息公开的收费及减免情况。2011年，我局对政府信息公开申请人的检索、查询、摘录、翻拍不收取费用。

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。2011年，我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、贯彻实施《条例》的一些主要经验和政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况

（一）主要经验

一是加强领导，增强信息公开工作的主动性。我局领导高度重视，并结合海宁国税实际对国税信息公开作了一系列部署。先后组织学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、市委市政府贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》配套制度等一系列文件精神，在全系统积极推行信息公开工作打牢了思想基础。为了增强对信息公开工作的组织领导，市局党组把推行信息公开工作列入重要议事日程，并成立了以局长亲自挂帅,包括办公室、法规、征管、人教、监察等部门负责同志在内的信息公开工作领导小组，并专门成立了领导小组办公室负责具体工作，从而实现了一级抓一级，层层抓落实，上下联动、整体推进的工作体系。研究制定了政府信息公开系列文件，对推行信息公开工作进行总体部署。要求各科室负责人要担负起本部门信息公开第一责任人职责，分管领导和相关人员要履行相应的信息公开职责，办公室要负责信息公开的组织协调工作，建立起有部署、检查、总结、追究的信息公开工作机制，确保信息公开工作的顺利推行。通过采取一系列行之有效的措施，保证了我市国税系统信息公开工作有组织、有领导地顺利开展。

二是突出重点，提高信息公开的针对性。国税系统的信息公开是指本系统各级机关依照规定，向公民、法人和其它组织公开其行使行政管理权和税收执法权情况的活动。针对这一内容，我们突出了三个重点：一是立足窗口，推行阳光办税。严格执行“文明办税公开”制度。即公开纳税人的权利和义务、公开税收政策法规、公开管理服务工作规范、公开稽查工作规程、公开税收违法违章处罚标准、公开税务干部廉洁自律有关规定、公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话、公开违反规定的责任追究、公开行政收费标准、公开服务承诺。开辟了“双定户”定额公告栏，将所有“双定户”的税负按行业、地段公诸于众，使广大纳税人对自己和别人的纳税情况一目了然，增强了工作透明度。公开窗口岗位人员姓名，接受群众监督。全市所有办税服务厅设置了不同职能的办税窗口，每个窗口公开受理项目、在岗人员的姓名、职责，公开办税流程图、办税服务承诺及有关税收法规、执法标准等，让广大纳税人进行评议、监督。二是依托网络媒介，实行信息公开上网。国税网站是我们与纳税人进行互动交流、信息发布的窗口，也是我们开展信息公开工作的重要平台。三是拓宽信息化手段，打造多形式公开平台。我局继续加强对税企邮箱、纳税服务QQ群的维护，积极支持上级12366热线工作。务求及时传达与纳税人利益密切相关的事项，将我局新推出的各种审批备案手续流程及时公布，同时进一步畅通反馈渠道，构建良好的征纳关系。

三是广开渠道，强化监督，确保信息公开工作得到落实。为了增强群众对我局执法与行政的监督，市局积极采取有效措施，确保信息公开工作得到落实。一是通过公开举报电话，设立监督举报信箱，多渠道地了解和掌握群众对我们国税工作的建议和意见。继续落实好纳税咨询热线，全年共受理纳税人咨询5400余人次。二是推行了领导接待日制度，接受社会的监督。为进一步提高服务质量和办税效率，及时有效解决队伍存在问题，我们实行领导接访日制度，热情接待来访者，坚持能当时答复和解决的问题现场办公解决，需要协调和研究的及时做好协调处理工作，尽快答复解决问题，2011年共接待纳税人咨询投诉650余人次。三是利用新闻媒介对新的税收政策法规和税收热点难点工作进行通告，及时让纳税人了解和掌握最新的税收政策和法律法规，有效地提高纳税人对国税工作的认识和理解。四是加强对各科室（单位）信息人员的培训，落实信息公开制度，充实信息公开人员队伍，提升相关人员使命感和紧迫感，加强对全局干部职工的信息公开工作宣传，营造全局重视并且积极落实信息公开工作的良好氛围。五是主动邀请人大、政协等部门人员作为特邀监督员，监督税务人员执法行为。

（二）主要问题

回顾一年来的工作，在动态信息的上传量以及公开信息的规范性、上传时效性上还存在一些不足。主要表现为：1.对公开信息的标准较难把握，对于主动公开、依申请公开、不予公开类的缺乏科学的界定标准，需要进一步抓好制度建设和分类管理；2.公开信息时效性需要进一步提高，效率意识有待增强；3.科室分工制度有待进一步落实，办公室单兵作战的局面尚未得到根本性的改变。

（三）下一步工作安排

一是提升信息公开工作时效。加强对各职能部门的工作督促，结合今年起省局网站群上线工作，要求各责任部门按月整理和上传动态信息，努力提高信息公开的时效性。

二是完善信息公开工作制度。进一步完善信息公开系列文件，建立起科学严谨的文件分类，落实好“以公开为原则，不公开为例外”的工作要求。

三是加强相关人员培训工作。以科室为单位，在加强工作分工配合的同时，组织好各单位责任人员的培训，提高责任意识和效率意识。

海宁市国税局

二〇一二年三月二十六日