各镇人民政府、街道办事处：

现将《深化“机械强农”五年行动方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

海宁市农业农村局

2021年12月14日

深化“机械强农”五年行动方案

为贯彻落实全省、嘉兴市农业高质量发展大会精神，深入实施科技强农、机械强农“双强行动”，深化我市农业机械化发展水平，助力农业农村现代化，根据《浙江省农业农村厅关于印发〈关于深化“机械强农”行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案〉的通知》(浙农机发〔2021〕4号)文件精神，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。围绕全力打造农业高质量发展先行市总目标，聚焦高标准、竞争力、现代化，全面落实农业高质量发展要求，以提升主导产业机械化水平为重点，加快推动种养殖农艺与农机装备相融合、数字化与机械化相融合、种养殖设施建设与装备配置相适应、适度规模经营与机械化生产相适应，全面提升我市农业机械化、智能化水平。为我市争创社会主义现代化先行市、勇当高质量建设共同富裕示范表率夯实“三农”产业基础。

（二）总体目标。聚焦全省农业“机器换人”高质量发展先行县创建，分区域、分产业、分作物、分环节推进农业机械化，推动农机装备结构更加合理，产业之间机械化发展更加协调，农机化与数字化应用更加融合，到2025年分别建成蛋禽、水稻、生猪产业高质量发展先行县，并建成综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。

（三）分项目标。

1.粮油产业机械化。围绕补齐粮油全程机械化短板弱项，重点推广机械化育插秧、农用无人机播种、机收减损等先进技术。优化育秧育苗、粮食烘干、稻米加工以及机具库棚等配套设施建设标准和规划布局。到2025年，水稻耕种收综合机械化率达97%以上，粮食生产功能区水稻生产实现全程机械化，农作物耕种收综合机械化率提高到90%以上，优化全市各区域粮食烘干中心布局，新增批烘干能力600吨，力争2022年建成水稻产业高质量发展先行县。

2.畜牧养殖业机械化。围绕生猪保供，重点推广洗消饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用，集成应用精准上料、畜禽体征精准监测、畜禽粪污处理、疫病病原检测等技术，推进规模化生猪养殖场数字化改造。到2025年，畜牧业机械化率总体达到65%以上，规模蛋鸡场和生猪养殖场饲喂、环境控制、粪污收集处理与资源化利用等重点环节基本实现机械化，力争2021年和2023年分别建成蛋禽和生猪产业高质量发展先行县。

3.水产养殖业机械化。围绕养殖清洁化生产，重点提升高效增氧、自动投饲等设备的覆盖率，推进工厂化循环水生物过滤、固液分离、蛋白分离、水质净化消毒等设备和技术，推广水质（位）自动感知和控制装置以及鱼种培育、保鲜、分级分选等设备。加快推动数字渔场建设。到2025年，水产养殖总体机械化率提高到60%以上，其中规模水产养殖场机械化率提高到70%以上，养殖尾水处理率达100%。

4.设施种植业机械化。围绕设施栽培的短板，重点突破育苗、移栽、收获环节机械化应用，全面推广环境调控、喷滴灌、水肥一体化等配套设施，大力推广电动运输等农机装备，积极发展智能温室、智能分级等设施装备，加快数字园艺、植物工厂等数字化应用。到2025年，设施种植机械化率达到60%以上。

二、主要措施

（一）强化配套设施建设。围绕“拉长板、补短板、破瓶颈”，以粮油、畜禽、水产、果蔬为重点领域，聚焦移栽、肥水管理、收获分级、加工贮藏、环境控制等重点环节，充分发挥农机购置补贴政策和产业政策的引导作用，积极推广先进适用农机装备，扩大中高端农机产品配比。针对水稻生产机械化栽植薄弱环节，继续对联合社开展水稻机插作业补贴。到2025年建设高标准农机综合服务中心9个。

（二）深化农艺农机融合。围绕粮油、畜牧、果蔬等特色优势产业，聚集资源要素，改进品种选育、农作制度、栽培模式和养殖模式，形成适应本地生产的农艺农机融合技术和标准体系，推动农机装备与良种、良制、良法有机结合。到2025年建成高水平农艺农机融合示范基地15个，建设3个农机创新研究试验基地。

（三）开展农田宜机化改造。围绕农村土地全域综合整治与生态修复、高标准农田建设等项目，推进标准田块改造，提升土地整治和建设标准。加大土地流转力度，推动土地“化零为整”，提升宜机化水平。推进农田、果园、设施大棚等宜机化改造，改善农机作业条件。推进农业生产基础设施和机械化生产相适应。建立机耕道路、排灌设备等基础设施管护制度。到2025年各镇（街道）建成宜机化示范区（基地）1个以上。

（四）推动农机社会化服务。加大政策扶持力度，培育壮大粮油专业合作社联合社，探索建立联合社管理职业经理人制度。鼓励联合社开展农机作业、技术培训、农资统购统销、农产品加工营销、信息咨询等服务，着力打造“全程产业链+综合农事服务”的新型服务机制。鼓励黄湾、丁桥等镇成立粮油专业合作社联合社，提升现有联合社服务能力，到2025年全市累计建成粮油专业合作社联合社8个，使联合社成为全市农机社会化服务的主力军。

（五）保障农机安全生产。深化“平安农机”建设，完善农机安全监管工作机制。规范拖拉机、联合收割机等牌证管理，确保年检率达70%以上。依托政府购买公共服务等方式，推进危及人身安全的农机免费实地检验。推进政策性农机综合保险，提升拖拉机等主要农机保险覆盖面。深入实施农业机械报废更新政策，加速淘汰老旧高耗能农业机械。深入开展农机安全宣传教育，组织农机安全事故应急演练，围绕重点农时、重点区域、重点机具，开展农机安全隐患排查整治，确保道路外农机事故零死亡。

三、工作要求

（一）加强组织协调。为进一步深化“机械强农”行动，全面推进农业现代化建设，提升农业劳动生产率，成立 “机械强农”工作领导小组，建立起部门引导、主体示范、农户参与的工作推进机制。对照农机化高质量发展量化指标，定期评估各镇（街道）发展现状与目标任务间的差距。

（二）加大政策扶持。积极争取省级财政支持，整合涉农项目资金，重点扶持“三基地”建设。对投资符合高标准农机综合服务中心的项目按相关政策要求优先落实建设用地和设施用地，并给予市级财政扶持。各镇（街道）根据当地主导产业和特色产业，制定“一镇一计划”，积极开展农机创新试验、农艺农机融合示范、农机综合服务中心配套等工作。

（三）强化人才培育。强化与省农科院、海职高等院校合作，大力培养农业机械化专业人才。实施高素质农民培养，开展农机服务组织带头人培训，培养一批懂生产、善管理的新型农机职业经理人。强化镇（街道）农机管理队伍建设，优化基层农机服务队伍结构，提高农机管理人员综合能力。

附件：1.海宁市“机械强农”工作领导小组

2.海宁市“机械强农”目标计划表

3.海宁市“一县三基地”布局规划图