一、上半年工作回顾

过去的半年，面对新冠肺炎疫情常态化防控压力和艰难繁重的改革发展稳定任务，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，聚焦聚力“投资发展年、创新发展年、变革发展年”，全体党员干部冲锋在前、人民群众自发参与、社会各界同频共振，凝聚了强大合力，实现疫情防控和复工复产“两手抓、两手硬、两战赢”。上半年实现地区生产总值66.5亿元，同比下降4.2%；实现财政总收入9.35亿元、地方财政收入4.97亿元。荣获浙江省疫情防控工作执行力指数评价优秀乡镇、嘉兴市战“疫”红船先锋党组织和嘉兴市优秀环保镇（街道）等称号。

（一）抓实“稳”的举措，为高质量发展筑牢底盘

经济指标趋稳向好。通过经济稳进提质“十大百日攻坚行动”专项推进、重点例会促进、任务交办跟进等助力经济稳增长。工业平稳运行，完成规上工业总产值161亿元、工业增加值36.4亿元，总量均列全市第2。服务业稳定增长，实现规上服务业企业总营收7.12亿元，同比增长33.3%，总量、增速分列全市第4、第2。实现农业产值1.54亿元，实现村级集体经常性收入3039万元、经营性收入2723万元，分别同比增长17.0%、12.5%。

双招双引成果丰硕。通过“线上+线下”相结合，完成签约项目17个，总投资66.3亿元。完成合同外资2.05亿美元，同比增长263.0%，实到外资1.48亿美元，同比增长433.7%，均超额完成全年任务，总量均位列全市第一。引进世界500强、国际行业龙头企业、总投资超亿美元项目3个，完成市级下达任务的75%；新引进亿元以上内资工业备案项目数10个，完成全年任务的83.3%。人才引育持续深入，国家级、省级引才计划分别申报8名、10名，申报海外工程师4名、省万人计划4名。

重大项目推进有力。以“赛马机制”为激励，上半年完成全社会固定资产投资38.27亿元，同比增长27.1%，其中工业投入完成11.72亿元，三产服务业完成26.55亿元，分别同比增长29.4%和26.1%。一、二季度全市“赛马”激励测评结果分别位列全市第1、第2。实施重点项目领导联挂制度，新华三电子信息产业园、浙江中瑞（海宁）产业合作园具备交付条件，高新区科创中心、诺德智联中心、钱塘云湾等项目有序推进，新月智能产业园顺利开工。

（二）践行“新”的蓝图，为高质量发展积蓄力量

新城规划蝶变跃升。以产业发展规划为引导，委托世邦魏理仕编制产业规划报告，朝着“蝶变”“跃升”两大目标，通过“强链延链补链”打造三大产业集聚高地。深化钱塘国际新城城市设计成果，加强综合交通、市政基础、地下空间、生态城市等四大专项的统筹规划；针对高尔夫球场节点、轻轨线位与站点规划、二号直河过江通道高架方案、地下空间利用等开展专题研究，不断优化设计方案。

全域整治大步迈进。完成全域土地综合整治搬迁三年行动方案编制，完成涉及村组搬迁意愿征询工作，100%初步意愿搬迁小组24个约778户，累计完成兴福、德丰、城东、金港4个组共132户评估工作。截至目前，完成兴福、德丰两个村民小组签约67户。高效推进兴城村、东陈村等4村、大型村三个全域土地整治项目实施沟通指导、谋划协调，政策衔接、签约腾房、土地复垦等工作。

集镇更新稳步推进。完成集镇有机更新三年行动方案编制，做好二轮被征收户的意愿征询工作，15个征收区块意愿征询平均同意率为95.97%。完成5个先行区块867户的入户调查工作。有序推进公房排摸调查及未经登记的建筑认定工作，完成铁路、省农科院、嘉盐集团3家产权单位的资产处置函告工作，加速协调处置历史遗留问题。完成16宗工业地块的走访沟通和8个地块的进场评估工作。初步拟定安置区块公寓房分配方案，完成首轮公寓房分配79户1.7万平方米。

（三）激发“进”的活力，为高质量发展加油添彩

科创培育赋能蓄力。申报国家级科技型中小企业97家、省级28家，提名省级科学技术奖企业1家（浙江特富发展股份有限公司），拟申报专精特新“小巨人”企业5家。规上工业企业研发活动率达85.2%，研发机构设置率达73.8%，提前完成全年任务；完成技术合同成交额1.68亿元；实现规上工业R&D经费支出2.06亿元，同比增长3.1%。

城乡建设阔步前行。聚焦城镇基建，完成高新区中心河两侧等绿化提升工程；启动高新区扩容区块停车场工程建设；基本完成修川新村“污水零直排区”建设。聚焦乡村振兴，国际花卉产业园一期（苹果屯）项目完成85%；东陈村等9个村强村富民工程列入市级“一事一议”项目；金港村成功入围共同富裕村提档升级序列。

文明创建提质增效。组建全国文明“双创建”工作专班，全面实施“思想铸魂”“行为养成”等八大工程，集中开展环境卫生整治行动。开展“潮城文明·长安有礼”系列活动100余场。海宁市老年大学长安分校揭牌成立，“快乐学堂”持续开课。完成交通指示牌、公交站台等公益广告安装51个。兴城村入选省级美丽宜居示范村创建名单。

（四）增强“整”的力度，为高质量发展留出空间

腾退整治卓有成效。研究出台企业评价“红黄绿”三色预警系统，以亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收综合评价企业效益；顺利举行企业腾退集中签约仪式，上半年累计完成企业腾退签约33家，面积1823.45亩，腾空厂房847.58亩；开展杭派服饰产业园整治，完成“低散乱污”整治上报136家，高能耗企业整治9家，园区形象显著提升；全面实施“四村三园”集镇区腾退整治，完成全部70家企业（作坊）、24家店面的底数摸排、政策确定和进场评估等相关工作，已推进签约25家。

生态环境逐步改善。开展生态环境突出问题百日攻坚，累计排查各类问题3820个，整改率99.8%；严格环保执法，累计行政处罚12件，罚款120万元；紧盯生态治理修复，完成工业治气项目9个，完成年度任务的90%；筹建企业环保协会，推动传统产业高排放企业整治提升，减排工作位居全市前列；发挥示范引领，完成2个“低碳村”、2家“无废工厂”和1个“无废园区”创建上报。

人居环境更加美丽。深入推进美丽乡村“共富同行，四共四筹”示范带提升建设项目，建设进度过半。完成金港村、陆泽村省级新时代美丽乡村精品村申报和大型村等4个村达标村申报。扎实推进农村人居环境长效管理工作，实现农村生活垃圾分类“互联网+”模式智慧收运全覆盖，完成275个农污设施的标准化运维创建。

（五）做好“享”的文章，为高质量发展增进福祉

疫情防控全面落实。建立完善“一办十六组”疫情防控指挥应急体系，层层压实“包保”责任，在许村、周王庙疫情和“4.2”海宁市区两轮疫情冲击下，以最短时间、最小代价实现最佳防控效果，坚决守住长周期不发生规模性疫情底线，全力守好“大中小门”确保“长安无”。多措并举提升60周岁以上老年人疫苗接种，首针、二针接种率分别达到87.5%和81.2%；发布复工复产指南，靠前服务，生产生活迅速恢复。

品质服务持续提升。全面启用全民健身中心，谋划实施高新区文体中心；加速推进高新区体检中心、仰山小学二期建设；启动卫生院和仰山幼儿园异地新建；完成德丰等5个村卫生服务站（室）改造；有序推进养老服务中心选址新建及安置房、公租房等住房保障前期工作。推动兴城村入选省第二批未来乡村建设试点，助力打造集9大应用场景于一体的数字文旅示范点。

平安建设不断夯实。持续推动平安建设十大专项行动、十大系统创建，抓好安全生产大排查大整治大执法，进一步筑牢安全生产防线；深入矛盾纠纷排查化解，受理各类信访问题3246件、处置各类意见建议11212条，调处各类矛盾纠纷175件；深入反诈工作，累计受理诈骗案件210起，同比下降40.0%，诈骗金额同比下降43.8%；泰山村成功获评省级善治示范村。

各位代表、同志们，上半年所取得的成绩，得益于市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策，得益于各位代表的理解信任、大力支持，得益于广大干部群众的唯实唯先、拼搏奋进。在此，我谨代表镇人民政府向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，在经济社会发展中还面临着一些困难和挑战：经济发展上下行压力依然巨大，部分指标尚未转正，主导产业还未形成有力支撑，发展新动能还需加快培育，“不高不新”问题仍未根除；平台效能上能源资源利用效率有待提升，产业结构与用能结构还需优化；民生保障上城市交通、小区治理、教育医疗等群众关心的事情仍需加力推进；社会治理上集镇管理、生态环保、安全生产等领域还存在诸多难题亟待破解；疫情防控上不确定因素仍然存在，常态化疫情防控任务依然严峻，统筹推进疫情防控和经济社会发展仍需发力；队伍建设上一些党员干部思想仍不够解放，开放发展的视野不宽、格局不大、站位不高，少数干部服务意识不强、责任担当不够、工作效率不高。对于上述问题，我们必须敢于正视、勇于担当、善于作为，采取更加有力的措施，持之以恒加以解决。

二、下半年目标任务和工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”发展关键之年，做好各项工作尤为重要。下半年，镇政府将继续坚持稳中求进总基调，坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以“蝶变跃升、奋勇争先”为主线，以“五大变革”为动力，统筹发展和安全，推进制造业和服务业融合，全力抓项目、扩投资、促转型、稳增长，努力实现各项主要经济指标和重点工作走在全市前列。重点抓好以下几个方面：

（一）着力新城建设，全力打造蝶变跃升新平台，让平台能级“优”起来

突出目标导向。树立强大信心，紧盯年初制定的各项目标任务，围绕“四张蓝图”，咬定“保三争一”不放松，加快落实全市十大百日攻坚行动精神，全力推进稳进提质做出成效。力争全年实现地区生产总值增长8%以上，财政总收入和一般公共预算收入增长8%，规上工业生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等各项指标均完成市定任务。

完善新城规划。发布钱塘国际新城城市设计及专项规划，有序谋划重要节点，启动集文体中心、规划产业馆和招商中心为一体的现代化城市中央馆群设计、建设工作。完成“一平方公里信息港”规划，深化产城融合。全面加快CBD中心项目建设进度，实现融杭先行区块早出形象。万亩产业平台区块纵深推进概念设计和规划展示中心建筑设计方案，打造高品质产业社区。

盘活资源要素。进一步细化亩均效益评价、优化“红黄绿”三色预警机制，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“低散乱污”企业整治。推进全域土地综合整治，确保兴城村项目年底前完成验收，力争东陈等4村项目提前竣工，大型村项目加快实施。充分挖潜盘活存量，加大企业收储腾退和征收力度，确保完成全年建设用地供应1800亩、腾退收储2500亩、低效用地再开发700亩等任务。

（二）注重产业升级，全力建设现代产业新体系，让市场主体“活”起来

着力招大引强。围绕“链主”企业，强化“以商引商”，构建产业集群，谋划组建产业母基金，利用资本撬动项目资源。全年完成引进招大引强项目6个，完成新增工业用地备案投资额22亿元，引进亿元以上工业项目12个。盯紧海商大会、年度冲刺等关键时间节点，全力跟进，奋力攻坚，实现项目早签约、早开工、早投产。

紧盯有效投资。继续抓好新华三产业园、杭州湾智慧医疗产业园、海川科技产业园等园区内项目建设投产，做好项目服务工作。深入执行领导联挂重大项目制度，加快高新区科创中心、长三角医疗器械检测服务综合体、西子“专精特新”产业园等项目建设进度。供地项目抓开工，重点跟踪凯蓝集团新零售总部、通顺智慧健康中心等项目，力争尽快开工建设。

突出创新科技。规划生命健康、电子信息、印染行业、电梯行业等多个内循环产业园，充分集约空间和配套资源，打造绿色循环产业生态。深化与杭电（海宁）信息科技研究院合作，打造成为校地合作平台的优秀典范。继续开展产学研科技对接活动，促进优质高校前沿科学技术和先进科技成果与重点产业、企业对接。继续加快高新区科创中心建设进度，做好孵化器企业服务和企业创新主体培育，梯队化储备高新技术企业库。

（三）坚持共富共享，全力涵养城市文明新风尚，让社会面貌“靓”起来

筑牢产业共富基石。进一步推进全民参与共富产业，启动钱塘青创共富工场、启航路农贸市场、竹山路农贸市场等一批具有长安辨识度的标志性共富样板项目。大力推动“共富零工坊”项目，全面上线“临工易”灵活用工平台，打造高质量就业、创业体系。壮大集体经济共富，推进第七轮抱团项目合创公司标准厂房内项目入驻投产，谋划实施好第八轮拟定抱团项目。

构建文明共建网格。强化宣传引导，营造浓厚的全国文明典范城市、全国文明镇创建氛围。常态化开展村社日常检查和综合巡查，筑强“零盲区”文明创建网。继续落实“双创建”工作进展月度例会机制，按照“八大工程+三十大行动”，细化工作清单，明确工作节点。重点打造青年路、长安路2条最美街巷和西街示范背街小巷，优化领导包片联社、一线路长段长等工作机制。

打造品质共享生活。推进现代社区建设，重点推动融合型大社区大单元建设，优化大社区设置，加快新分设3个社区筹建。完善“扩中提低”群体就业服务，继续延伸智慧就业服务市场服务范围。做好“一老一小”服务，举办老年大学秋季班，办好第九期关爱小候鸟“快乐学堂”。推动“新居民、新就业群体”服务，延续“骑士关爱月”热度深化新就业群体关爱服务。

（四）聚焦绿色生态，全力开创乡村振兴新局面，让城乡发展“强”起来

减污降碳增绿见质量。加强农村生活污水设施运维，高质量落实辖区范围内农村生活污水治理工作。深入贯彻河长制，重点抓好三个嘉兴市考核断面的水质提升，完成“碧水绕村”工程。紧盯重点区域化工企业和问题河道整治等问题，切实形成整改闭环，协同推进减污降碳工作，持续增强绿色发展的韧性。

提升人居环境见效率。抓好全域环境综合整治工作，扎实推进月月评比、季度考核，力争全年农村人居环境长效管理工作“保三争一”。继续强化“四位一体”精细化保洁工作，完成老旧公厕改造工程。全面完成城镇垃圾分类箱房建设，全面实施城镇小区垃圾分类定时定点智能投放，完成青年路、西街垃圾分类示范街创建工作。

推进乡村振兴见实效。加快完成2个浙江省新时代美丽乡村精品村创建、嘉兴市乡村振兴示范镇创建任务。进一步做优非遗小镇、皮影传承基地、美洋洋文旅综合体等精品文旅项目，持续发展天明花卉、城东葡萄等乡村产业特色。推进完成美丽乡村“共富同行，四共四筹”示范带提升建设项目。

（五）紧扣民生事业，全力满足人民生活新期盼，让民生福祉“多”起来

进一步深化民生保障。持续推进社会救助综合改革，加快社会福利发展，全面启动养老服务中心项目建设，力争10月开工。推进基层治理优化，继续深入居民会客厅建设工作。全面完成退役军人建档立卡，创建镇级枫桥式退役军人服务站。做好城乡居民合作医疗缴费工作，力争户籍人口医保参保率99.5%以上。加强基层医疗卫生服务硬件设施建设，实现“20分钟医疗卫生服务圈”，努力打造群众满意的家门口医院，满足群众多元化就医需求。不断完善常态化核酸检测工作，织密疫情防控网络。

进一步提升民生服务。全面启用杭海新区行政服务中心二期，以数字化改革为牵引，大力推进政务服务“未来大厅”建设，打造全省一流的政务服务环境。健全区域通办服务机制，拓展优化“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”业务模式，推动通办事项从以商事登记领域为主向便民利企领域拓展。持续举办“运河·长安”文化旅游艺术节、开展文化下乡，丰富群众文体生活。

进一步守牢平安底线。继续建强“护航大会平安攻坚行动临时党支部”，探索“数字法治”建设，持续开展“十大无诈”系列活动创建，推动反电信网络诈骗和打击整治养老诈骗两大专项行动，切实做好镇、区维稳安保工作，加强社会风险研判，坚决打赢“安澜护航二十大，忠诚聚力保平安”大会战。

三、全面加强政府自身建设，提升政府治理效能

坚决做到忠诚履职。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。

坚决做到依法履职。严格落实行政决策程序规定，持续深化政务公开，深化“大综合一体化”行政执法改革，加强行政执法规范化建设。依法接受人大工作监督，政协民主监督，自觉接受社会公众监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，着力建设法治政府。

坚决做到高效履职。坚持“唯实惟先、善作善成”的优良作风，以“干最好、争第一、当标杆”为目标，全面推进“十四五”规划和年度重点工作落实。全面推进数字政府建设，拓展深化各领域数字化应用，赋能治理体系现代化。

坚决做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、群众过好日子，建立节约型财政保障机制，严控一般性支出。巩固风清气正的政治生态，着力建设廉洁政府。