各科室、局属各单位：

现将《2022年全市农业农村工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

海宁市农业农村局

2022年3月10日

2022年全市农业农村工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施乡村振兴战略第一个五年规划的收官之年，也是推进“十四五”规划的关键之年。全市农业农村工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央和省委农村工作会议等精神，坚持农业农村优先发展总方针，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“135”农业农村高质量发展行动计划，即围绕争创“农业农村高质量发展先行市”的目标定位，聚焦“农业增效、农村增美、农民增收”三大跑道，实施“稳产保供、农业双强、乡村蝶变、农村改革、农民共富”五大行动，推动“三农”工作全方位变革重塑，打造一批具有海宁辨识度的“三农”标志性成果，为高质量发展建设共同富裕示范表率夯实基础。全年力争实现农业增加值增长2%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，所有村集体经济年经常性收入达到160万元以上、经营性收入达到90万元以上。

一、实施稳产保供行动，夯实农业发展基本盘。

（一）保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推动粮食生产扩面提质增效，全年粮食播种面积稳定在31万亩以上，总产量2.55亿斤以上。指导农民扩种双季稻，多种油菜、大豆，鼓励粮食生产功能区提高粮食复种指数。出台粮油生产保供意见，开展政策性水稻完全成本保额补充保险，推进水稻种植保险由物化成本保险向完全成本保险拓展，提高农民种粮效益和积极性。坚决防止耕地“非粮化”，全面完成粮功区“非粮化”清理腾退和调整优化。推进良种体系建设，培育本土种业企业1家，粮油制（繁）种基地稳定在1万亩以上。推进稻米全产业链建设。

（二）稳定“菜篮子”供给。数字化养殖基地全面投产，全市能繁母猪存栏量保持在4500头左右。推进家禽产业提档升级，探索肉鸡立体养殖。稳定蔬菜、肉类、水产品等供应，确保重要农产品量足价稳质优。

（三）加强农田建设保护。实施耕地质量保护与提升工程，启动周王庙镇省级绿色农田项目试点建设，新建高标准农田0.6万亩，建成高标准农田示范项目2个。提高耕地土壤肥力和科学施肥水平，推广商品有机肥1.7万吨，测土配方施肥技术覆盖率达到93%以上，肥料利用率达到40%以上，主要农作物化肥使用量实现零增长。做好农业“两区”16个农田土壤污染常规监测点和10个农田土壤污染综合监测点的土壤污染监测工作。

二、实施农业双强行动，打造科技兴农新高地。

（一）推进高能级平台建设。推进平台提档升级，做大做强特色产业集群，完成周王庙镇国家级农业产业强镇、黄湾镇省级现代农业园区创建。农业经济开发区高科技农业示范园投产，凯得农业光禾谷、农业双创科研项目、配套基础设施项目开工。国际花卉产业园“苹果屯”项目完工。坚持招大引强，办好世界花园大会、农业经济洽谈会、农民丰收节等活动，全年完成招商引资40亿元。加强农业农村重大项目储备和管理，全年完成固定资产投资2亿元。

（二）加强农业科技创新。深入实施农业“双强行动”，切实发挥现代农业产教融合联盟作用，打响“七个一”农业科技合作品牌，全年实施产业团队项目12项以上。加大农业新品种引进力度，全年推广面积1.4万亩以上。强化农机装备与机械化技术推广应用，重点推进粮油全程机械化，创建稻麦产业农业“机器换人”高质量发展先行县。推广智能温室、农业机器人、智能采收等设施设备。强化农机社会化服务，鼓励发展粮油专业合作社联合社，打造省级农机服务中心、全程机械化应用基地、数字农机应用基地各3个，省级农机创新试验基地1个。

（三）推进农业数字化改革。加快三农新基建，完善乡村信息基础设施和数据资源体系。加快省市统建系统推广应用，全面推进浙农码推广应用，实现精准管理、精准服务。以实用性、适用性为原则，聚焦痛点难点堵点，找到基础性和具有重大牵引作用的改革突破口，加快特色应用创新开发，力争形成看得见、摸得着、具有海宁“三农”辨识度的标志性成果。加快乡村产业数字化，探索数字化产业全链条，形成“产业大脑+产业地图+数字农业工厂（基地）”发展模式，累计建成数字农业工厂3家、数字化基地15个。大力发展农产品网络直播销售，全年销售额达22亿元。

（四）保障农业生产安全。认真做好农村地区疫情防控工作，切实抓好家庭农场、农家乐、屠宰企业等各类农业生产经营主体疫情防控。强化农产品质量安全监管，全面落实食用农产品合格证制度。健全完善农产品质量安全追溯体系，全年农产品抽检合格率稳定在98%以上。支持特色优势农产品申报名牌产品、著名商标，加大地理标志农产品、绿色食品培育力度。认真做好重大动植物疫情防控工作，严格落实安全生产监管责任，确保全年不发生重大动植物疫情和重大农业安全生产事故。严格依法行政，严厉打击涉农违法违规行为。健全完善非法捕捞监管长效机制，持续保持打击非法捕捞高压态势。加强农业防灾减灾救灾能力建设。

三、实施乡村蝶变行动，塑造诗画江南新样板。

（一）推进农业绿色发展。深化“肥药两制”改革，扎实推进中央环保督察整改，抓细抓实配方肥替代平衡肥行动、生物农药替代化学农药示范点和农药定额制示范方建设，统筹推进畜禽健康养殖和水产绿色健康养殖“五大行动”，全年推广配方肥1.15万吨，完成统防统治面积11.7万亩，推广稻渔综合种养模式1万亩，打造美丽精品果园1000亩，建成美丽田园示范区2个、省级高品质绿色科技示范基地3家、水产健康养殖示范场5家、无废乡村20个，完成省“肥药两制”改革综合试点县创建。编制稻田退水“零直排”工程建设五年规划，完成1.4万亩建设任务。加强农业废弃物综合处置，泰山农林废弃物综合利用中心建设二期力争上半年完工，年处理量达15-20万立方。健全完善农资废弃物回收处理体系，农作物秸秆综合利用率，农膜、废弃农药包装物回收处置率均达95%以上。加强生物多样性保护，开展水生生物增殖放流。

（二）加快农村全域秀美。出台《海宁市2022年农村环境全域美丽无死角整治提升工作意见》，牵头推进农村厕所管理、农村生活污水治理和农村生活垃圾分类处理三项重点工作，紧紧围绕房前屋后、田间地头、河塘沟渠三个重点区域，高水平推进农村人居环境整治提升，不断创新工作机制，常态化开展农村人居环境整治督查考核，强化“红黄绿”三色动态管理，全市绿色秀美村达到75%以上，红色问题村保持动态清零。　　

（三）深化美丽乡村建设。坚持“点上做精、线上做靓、面上做实”，推进美丽乡村示范建设，高质量建成“四共四筹·

儒林春风”美丽乡村精品线、“共富同行四共四筹”示范带，创建省美丽乡村示范镇1个、特色精品村3个、星级共同富裕村54个。注重乡村文化肌理保护和传统文化传承利用，推进乡村旅游与健康养生、生态文化、乡村美食等融合发展。积极探索“村庄经营”新模式，通过资产入股、景区托管、村级合作等市场化运营方式，做大做强美丽经济。

（四）探索未来乡村建设。以博儒桥村省级未来乡村试点建设为抓手，以人本化、生态化、数字化为方向，以“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”为内容，深入推进未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等多跨应用场景落地，积极探索“一统三化九场景”路径，建成未来乡村5个。

四、实施农村改革行动，激活农村发展新要素。

（一）深化农村集成改革。深入推进农村土地制度改革，结合全域土地综合整治、美丽乡村建设继续推动土地流转，完善土地承包经营权流转准入审核机制，稳妥推进土地承包经营权有偿退出试点。探索农业标准地改革，提升农业用地效益。全面实施“十万农民变股民”培育计划，不断完善集体经济收益分配机制，稳步提高分红比例，切实增加分红收益。健全完善农村集体资产股权管理机制。理顺农民建房工作体系，农民建房“一件事”系统全面上线。推进闲置宅基地和闲置农房激活改革，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。

（二）推进乡村治理体系改革。高质量完成全国乡村治理体系建设试点示范，全域推广“四共四筹”治理模式，构建“党建引领、全民参与”乡村治理特色品牌。深入推进善治示范村、清廉村居建设，强化农村集体“三资”监管，规范村级权力运行。全力做好农村承包地、农民建房纠纷等历史遗留信访积案和重大信访矛盾风险化解。推进落实农业农村法治宣传教育八五规划，加强农业农村法治宣传。加强农业执法队伍建设，加强大要案查处力度。

（三）推进现代农业经营体系改革。推广完善“公司+合作社+农户”“社会化服务+小农户”等利益联结机制，不断提升示范引领和联农带农能力。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，采取合作式、订单式、托管式等服务模式，推进农业生产全程社会化。要鼓励各类服务组织加强联合合作，积极发展服务联合体、服务联盟等新型组织，促进多元互动、功能互补、融合发展。

五、实施农民共富行动，树立强村富民新标杆。

（一）发展壮大村级集体经济。实施“强村经济十百千万计划”，出台第八轮强村扶持政策，继续以飞地抱团发展经营性物业为重点，拓展村级集体经济收入来源。通过“单村独资”“联村合作”“整镇组团”等方式，探索村庄经营、服务增收等多渠道增收途径，全年培育“强村”公司2个以上。

（二）推动农民持续增收。深入实施“两进两回”行动，推动更多资源要素向农业农村倾斜。深化农创客培育工程，完善农业农村人才基础数据库，新培育农创客280人，培训农村实用人才700人、高素质农民100人。开展新型农业经营主体培育提升、示范引领行动，统筹推进农业龙头企业倍增计划、家庭农场提质和农民合作社规范提升，新增农业龙头企业2家，家庭农场210家，打造特色农产品优势区、产业化联合体、农业创业创新孵化园各1个，农业全产业链1条。结合美丽乡村建设，鼓励有条件的地区利用资源优势，积极发展民宿、农家乐等业态，吸纳农村剩余劳动力就业。

（三）提升低收入农户生活水平。出台《农业标准厂房实施细则》，全面推广农业标准厂房“一地三金”多元增收模式，实现低收入农户农业产业化帮扶全覆盖。推进“飞地抱团”项目帮促增收计划，扶持低收入农户入股参与到“飞地抱团”等具有稳定收益的项目中。健全完善动态识别、主动发现和防止返贫长效机制。全面落实“一户一策一干部”制度，做到分层分类精准施策。低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

六、推进系统变革重塑，锻造“一懂两爱”三农铁军。

（一）提升工作本领。持续建设学习型机关，促进干部生成性学习，加强专业知识、专业能力、专业精神、专业作风培育。依托“海农大讲堂”，以新时代基层干部推动共同富裕主题培训为重点，深化全员培训、党员培训和年轻干部培训，搭建比拼展示平台，形成比学赶超的浓厚氛围，锻造唯实惟先、善作善成，堪当农业农村现代化建设重任的干部队伍。

（二）转变工作作风。紧紧围绕共同富裕、数字化改革等重点工作，建立高效协同工作机制，优化工作专班体系。深入开展“三联三送三落实”活动，推动干部走镇街下村社入网格，做到知晓农事、了解农情、掌握农技，帮助基层解决实际难题。对照“七张问题清单”，突出靶向破难，实现问题清单式推进、闭环式管理，提升基层群众的满意度，擦亮“情系三农”品牌金名片。

（三）永葆清正本色。深入推进“清廉机关、模范机关”建设，开展“双建争先”行动，做实做细“清廉农业”品牌，强化干部队伍“八小时内外”监督管理。抓好“农小清”队伍打造，深化“农小清说纪”廉政宣讲品牌，丰富警示教育活动，增强干部拒腐防变能力。构建“亲清”政商关系，深入推进岗位廉政风险点排查，列出廉政风险清单、廉政防控清单，及时堵塞廉政漏洞，时刻守住廉政底线。