各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：

为进一步加强我市政府投资项目的监督管理，规范工程建设中的变更行为，根据海宁市人民政府办公室《海宁市政府投资项目工程变更管理暂行办法》（海政办发〔2007〕221号）精神，现就有关事项重申并提出如下意见：

一、各镇、街道、有关部门应该加强对政府投资项目工程变更管理工作的领导，建立健全工程变更内部监管制度，制订和完善工程变更管理内部审核审批制度，落实专人负责工程变更的审核和申报，并在12月31日前将《海宁市政府投资项目工程变更管理联系人备案表》和内部监管制度报市发改局、财政局备案。

二、建设单位必须严格执行《海宁市政府投资项目管理办法》（政府令第33号）的规定，依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价。预算经审核超过概算要求调整的，严格按照《海宁市政府投资项目管理办法》规定的审批权限进行报批，批准后方可进入工程招投标程序。

三、政府投资项目发生工程变更时，凡单张联系单工程变更增加金额在30万元以上（指正负净额，下同）的变更签证（涉及扩大建设规模、提高室内外建筑装饰和设备购置标准的工程变更，其单张联系单变更增加金额在10万元以上的变更签证），建设单位先向市发改局提出申请，申请资料包括《工程变更签证申请单》、《工程变更数量计算表》、《工程变更费用计算表》，建设单位或主管部门领导班子集体讨论会议纪要以及设计变更、补充设计、技术核定单等相关资料。市发改局对工程变更的合理性和必要性进行审查，必要时可组织相关职能部门及专家进行会审；审查通过后，由建设单位向市财政局申请变更工程组价审核；经市发改局、财政局审核同意后，建设单位根据审核意见组织施工，施工结束后工程变更价款确认，根据《海宁市国家建设项目审计办法》（政府令第36号）的相关规定，报市审计部门在工程结算审计时一并审计。

建设单位应做好作为工程变更管理主要依据的工程招投标文件、施工合同等相关资料的收集归档工作，并在报批过程中做好资料提供、实地调查的配合工作。

四、建设单位应建立工程变更联系单管理台账，定期对工作变更签证进行汇总。对单张联系单工程变更增加金额在30万元以内的变更签证，由建设单位按照本单位制定的工程管理办法及审批制度进行审批，在次月10日前将工程变更签证单及汇总情况报市发改局、财政局备案。市发改局、财政局将不定期对备案的工程变更进行抽查。

五、加强工程变更管理的监督检查，市发改局、财政局将会同有关部门对政府投资项目工程变更管理工作开展检查，对违反《海宁市政府投资项目工程变更管理暂行办法》签证的工程变更，其变更增加金额在项目审计时原则上不予认可，财政部门在办理工程款支付、资金结算、预算安排和决算时相应予以核减。

附件：

1. 海宁市政府投资项目工程变更管理联系人备案表

2. 海宁市政府投资项目工程变更管理相关附表

14.关于进一步加强我市政府投资项目工程变更管理的意见（海财建〔2011〕495号）附件.doc

海宁市财政局   海宁市发展和改革局

二〇一一年十二月三日

关于进一步加强我市政府投资项目工程变更管理的意见.doc