各镇人民政府、街道办事处：

现将《海宁市粮油种植补贴实施细则》印发给你们，请贯彻落实。

海宁市农业农村局              海宁市财政局

2023年5月24日

海宁市粮油种植补贴实施细则

为稳定发展粮油生产，确保我市粮食安全，促进农民增收，进一步规范粮油种植补贴操作程序，加强对粮油种植补贴工作的监督管理，确保粮油种植补贴政策落实到位，特制定本实施细则。

一、补贴对象和标准

（一）规模粮油种植补贴

补贴对象：全年稻麦和油菜种植、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50 亩及以上的规模化种植主体。

补贴标准：根据具体政策文件确定。

（二）耕地地力保护补贴

补贴对象：全部水稻种植户。

补贴标准：根据具体政策文件确定。

（三）低收入农户水稻种植补贴

补贴对象：种植水稻的低收入农户（以省农业农村厅“浙农帮扶”应用每年6月底低收入农户名单为依据）。镇（街道）及村（社区）在散户清册中将低收入农户备注清楚，低收入农户不再单列申报。

补贴标准：根据具体政策文件确定。

（四）其他粮油种植补贴

补贴对象：根据具体政策文件确定。

补贴标准：根据具体政策文件确定。

二、操作流程

（一）收集汇总。镇（街道）收集、汇总、并初步审核所辖村（社区）规模粮油种植主体的土地流转合同；镇（街道）收集、汇总、并初步审核所辖村（社区）散户水稻种植信息。农户相关信息经村（社区）公示无异议、镇（街道）确认无误后形成汇总表格上报市农业农村局。

（二）面积核实。市农业农村局委托第三方对补贴面积等情况进行核实，并将核实后的分户清册反馈镇（街道）。上级或有关部门对补贴政策实施相关工作进行监督检查。

（三）资金公示。相关村（社区）将粮油种植拟补贴面积和资金公示7天。公示无异议后，村委会填报公示结果盖村委会章连同公示照片上报镇（街道），镇（街道）确认后上报市农业农村局。

（四）资金拨付。市农业农村局制作全市粮油种植补贴分户清册及汇总表（含电子文档）报市财政局。市财政局对补贴资金进行复核。市财政局与市农业农村局联合下发补贴资金拨付文件，并通过乡镇公共财政信息管理系统发放补贴资金，市级部门不定期对补贴资金发放情况进行检查。

三、工作要求

（一）明确责任。建立健全补贴政策分级负责制。村级负责做好政策宣传、数据采集、审核、汇总、建档等工作，加强对补贴面积、农户身份信息等的初审核实。镇（街道）负责组织政策宣传，做好申报材料的复审、汇总、确认、建档，尤其要加强对面积的核实。市级部门做好政策的制订、数据汇总、委托第三方面积复核及补贴资金的下拨等工作。

（二）阳光操作。实行镇（街道）负责制下的二次公示制度。镇（街道）要将分户申报面积，在上报市级部门前，先到所在村进行7天公示；还要将分户拟补贴资金，在市补贴文件下发前，再到所在村进行7天公示。每次公示须附举报电话，公示情况要拍照留存。对群众反映的情况，要及时记录并组织检查，发现问题及时纠正。加强补贴资料的整理建档，做到随时可查。凡是与补贴有关的土地承包合同（协议）、申报表、清册、汇总表、公示影像、公示件、各项记录等资料，均要在村委会和镇（街道）建档保管，严禁随意毁损或遗弃。

（三）如实申报。粮油种植主体在申报时，须注意核对基础信息，主体姓名（单位）、身份证号（营业执照号）、联系电话、银行账号及面积等必须准确无误。须在种植土地流转合同（协议）及申报表上签字确认。

（四）及时报送。镇（街道）上报补贴资料到市农业农村局的具体时间：大小麦、油菜和旱粮（第一次）在4月15日前；旱粮（第二次）在6月20日前；水稻和旱粮（第三次）在8月1日前。如种植主体未提供种植土地流转合同（协议），或者提供的相关资料相互不统一，或者信息填写不全、流转合同（协议）不齐等，村级可不予受理。由此造成补贴无法兑现的，责任由种植主体自负。

（五）严格核实。粮油种植面积不得计入未种植补贴作物的机耕路、渠道（含护坡）面积和补贴区域四周田埂、边坡及田块之间宽度大于50厘米的田埂等面积。镇（街道）、村（社区）必须对申报情况进行逐一核实。市农业农村局组织复核。以村（社区）为单位，规模粮油种植面积不得超过该规模户土地流转面积。被抽查到的村（社区）种植水稻的散户，水稻种植补贴采用就小原则，即复核面积超过申报面积的，以申报面积为准，复核面积少于申报面积，以复核面积为准。散户水稻申报面积以村为单位，复核面积超过申报面积的，以申报面积为准；复核面积少于申报面积的，复核面积少于申报面积差额在10%以内的，以申报面积为准；复核面积少于申报面积差额在10%以上的，由镇（街道）再次核实并提交材料。补贴发放后，上级和相关部门监督检查发现虚报冒领的，对已经发放的补贴一律追回上缴财政，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

附件:1.稻麦油复种50亩及以上申报表（村/社区）

       2.稻麦油复种50亩及以上清册（镇/街道）

       3.旱粮种植50亩及以上申报表（村/社区）

       4.旱粮种植50亩及以上清册（镇/街道）

       5.水稻种植散户申报表（村/社区）

       6.水稻种植散户清册（镇/街道）

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