各镇人民政府、各街道办事处，盐官景区，市政府各部门

为认真贯彻落实海宁市人民政府《关于进一步做好促进城乡就业工作的实施意见》（海政发〔2009〕70号）和嘉兴市劳动和社会保障局嘉劳社〔2009〕76号文件精神，我局拟订了《海宁市<就业援助证>申领使用管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海宁市劳动和社会保障局

二○○九年八月三十一日

海宁市《就业援助证》申领使用管理办法

为进一步推进我市统筹城乡就业工作，继续做好长期失业人员、零就业家庭成员等就业困难群体的就业援助与扶持，根据《海宁市人民政府关于进一步做好促进城乡就业工作的实施意见》（海政发〔2009〕70号）文件精神，制定本办法。

一、申领对象和条件

对在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望、符合下列条件之一的人员向户籍所在地社区(村)社会保障服务室申报，市就业管理服务机构审核、劳动保障行政部门核发《就业援助证》，并享受有关扶持政策。

1、原国有和城镇集体企业失业人员中男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员。

2、登记失业一年以上的无地失业人员中男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员。

3、就业转失业的复员转业军人中登记失业6个月以上的男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员。

4、被征地农民和全部放弃土地承包经营权、全部流转土地承包经营权期限内的失业人员中男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员。

5、城乡低保边缘户失业人员中男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员（即持海宁市困难家庭援助证）。

6、城镇“零就业家庭”、城乡低保户中有劳动能力和就业愿望的失业人员，认定条件按海政发[2007]83号文件执行。

7、登记失业的赡养患有重大疾病（指经市劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力）的直系亲属中的一名人员。

二、《就业援助证》的申领程序

1、个人申请。符合条件的失业人员由本人填写《海宁市就业援助证申请表》并附以下相应证明材料：

（1）失业证明。包括《失业证》或《海宁市失业人员保险手册》。

（2）个人或家庭情况证明。包括《被征地农民基本生活保障手册》；土地流转（全部放弃或全部流转）人员有关证明；复退军人证明；《海宁市最低生活保障社会救助证》；低保边缘户《海宁市困难家庭援助证》; 赡养患有重大疾病的直系亲属证明表、市劳动能力鉴定委员会提供的完全丧失劳动能力证明等。

（3）本人身份证复印件一份及1寸证件照片2张。

（4）户口簿中本人页复印件一份。

2、审核与发放。《海宁市就业援助证申请表》由本人填写后经原户籍所在地社区（村）社会保障服务室签署意见并盖章后，报市就业管理服务处审核，符合办理换发证条件的，收回原相关证件、证明，由市劳动保障行政部门核发《就业援助证》。

三、《就业援助证》的管理和使用

1、2009年11月30日前发放的《就业援助证》，有效期从符合享受扶持政策之月起计算，以后发放的，从发放次月起可以享受扶持政策。

2、失业人员自谋职业从事个体经营实现再就业的，《就业援助证》由本人保管；失业人员被用人单位吸纳再就业后，享受扶持政策期间，《就业援助证》由用人单位保管。

3、《就业援助证》采用实名制，仅限本人使用，不得涂改、撕页、转借。《就业援助证》实行年度审验，每年3月底前验证。《就业援助证》本人保管的由本人提出，已被单位吸纳就业的统一由单位提出，由发证单位验证。当年发证的，在次年3月底前验证。对年审不合格的，将予以注销。

4、建立《就业援助证》信息查询系统。各社区（村）社会保障服务室建立失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，在提供扶持政策后，要及时在《就业援助证》上进行标注，有关信息输入计算机，随时掌握失业人员享受扶持政策的情况。

四、《就业援助证》与《再就业优惠证》衔接

1、2008年底前申领《再就业优惠证》享受扶持政策按（海政发〔2009〕70号）文件规定执行。

2、持原《再就业优惠证》在2008年底前未就业且又未享受过优惠政策的人员，需更换《就业援助证》享受相应就业援助政策。

3、2009年1月1日至本管理办法出台，通过各种途径实现再就业且符合申领新证条件的，须在2009年11月30日以前按上述规定向市就业管理服务处提出补领《就业援助证》申请，补领新证时其身份以实现再就业前的身份为准。

办理补领手续时，需填写《海宁市就业援助证申请表》，除提供申领《就业援助证》需提供的相关资料外，还需要提供下列资料：

（1）被用人单位招用的，提供录用备案证明、劳动合同复印件。

（2）自谋职业、自主创业的，提供营业证照复印件等。

发证机构在办理补领手续时，要做好已享受扶持政策、就业情况和补领原因等记载工作。

五、加强领导，明确职责、完善服务

劳动保障部门要加强对《就业援助证》申领使用管理工作的领导、指导和检查督促；就业管理服务机构要做好宣传发动工作，搞好工作人员业务培训，准确把握政策界限，严格按照规定程序办事，进一步完善服务，提高办事效率。对不符合条件没有予以认定的申请人要做好政策解释工作。对就业困难人员转让、出租《就业援助证》的，没收其《就业援助证》。对用人单位或个人伪造、租借《就业援助证》骗取扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究其责任。对发证机构违反有关规定滥发《就业援助证》的要严肃处理。凡持有《就业援助证》的人员因违法犯罪被司法部门追究责任的，由劳动保障行政部门注销其《就业援助证》。

本办法自印发之日起实施。

附件：海宁市就业援助证（样本）