一、今年工作重点

（一）领导挂帅助推消防安全。一是领衔破难重点工作进展情况。今年消防领域分管市领导领办天诚公寓消防设施瘫痪重难点问题，天诚公寓消防设施维修改造项目在今年5月完成招投标并进场施工，预计投入维修费用约100万元，对小区消火栓系统、火灾自动报警系统、疏散照明系统、防火门等进行全面维修。截至目前，已按要求整改完毕。二是带队督查检查情况。市政府主要领导和分管领导每月定期采取“四不两直”形式暗访抽查企业消防安全情况，在春节、两会、五一、二十大等重要节点带队开展消防安全督导检查共计13次，进一步督促镇（街道）落实消防安全监管责任。三是召开研究安全生产工作会议情况。提请市政府研究召开消防安全工作会议10次，市委、市政府主要领导和分管领导专题听取消防工作汇报7次，调研指导消防工作3次。四是挂牌督办及相关执法情况。今年以来，消防领域共对15家重大火灾隐患单位（区域）进行挂牌督办。其中，嘉兴市级重大火灾隐患单位2家，嘉兴市消安委重大隐患区域2处，海宁市政府挂牌重大火灾隐患单位1家，海宁市消安委挂牌重大隐患区域5处，海宁市消安委办挂牌重大火灾隐患单位5家，目前已整改完成13家。截至12月7日，大队共检查单位1976家，发现火灾隐患1714处，下发整改通知书1036份，行政处罚118起，罚款179.19万元，临时查封5起，责令“三停”20家。全市公安派出所共检查单位18761家，发现火灾隐患10914处，下发责令改正通知书7270份，一般行政处罚5起，罚款8050元，当场处罚189起，罚款9700元。

（二）专项活动整治隐患风险。一是开展工业企业集中整治行动。4月，市消安委办分别发文并部署了《全市工业企业消防安全“大排查、除隐患、保平安”百日攻坚行动方案》《关于开展全市租赁工业企业消防安全整治提升行动的通知》《海宁市重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治方案》。依托各镇（街道）消防监督检查力量，全面摸清租赁厂房、厂中厂底数，建立“三张清单”（问题清单、整改清单、责任清单），分析研判各项隐患问题。持续发动各部门和各镇（街道）开展新一轮工业企业“大排查、大曝光、大整治”工作。行动期间，各镇（街道）共排查738家企业，发现隐患2034处，整改隐患1930处，责令停产整顿3家，罚款6.9万元。二是开展生产经营租赁村（居）民自建房消防安全集中整治。为吸取各地自建房火灾事故教训，市政府迅速部署整治工作，市主要领导和分管领导多次检查重点镇（街道）自建房消防安全情况，亲自研究自建房整治标准和电动自行车集中管理要求。选定海昌街道、海洲街道为自建房试点，并召开全市现场会。今年5月，海宁市以许村镇为试点开展出租房综合整治重塑行动，坚持“技防+物防”相结合路线，重点突出消防自动喷淋系统安装、电动自行车规范充电、逃生通道畅通等内容，并结合数字平台大力推进独立式烟感报警器及智能充电桩的安装，完善网格管理员、微型消防站等队伍建设。10月23日，大队主官在全市安全生产工作专题会议上围绕6个重点整治项对畅通“生命通道”攻坚行动进一步部署，下发《全市畅通自建房“生命通道”消防安全攻坚行动方案》，固化治理成效。研究、细化《海宁市自建房集中连片区域长效管理“八个一”措施》，分门别类填充“八个一”措施具体实施标准，要求全市12个镇街分别申报确立2个村（社区）和1名联络员，作为先行示范点。印发自建房工作指导手册，直观展示整治标准。大队全体干部深入辖区，组织村（社区）书记、网格员、派出所民警等相关工作人员开展畅通生命通道“风暴行动”培训；派驻两名参谋脱产进驻许村、长安镇进行驻点式帮扶指导；抽调公安、应急、住建、综合执法等部门骨干同志成立攻坚行动工作专班下沉许村、长安，由驻点参谋任专班组长。攻坚行动期间，各镇（街道）共排查生产、经营、租住自建房27686幢，整改隐患16047处。三是开展高层建筑重大火灾风险专项整治。发动各镇（街道）、相关行业部门对高层商住混合体、高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑、高层工业建筑26项共性和个性突出风险，有针对性地开展整治行动，并要求上报高层建筑消防安全总体评估报告。共排查高层527幢，发现隐患1009处。四是开展消防安全隐患整治攻坚行动。持续推进“三大行动”、“五大行动”，针对沿街商铺“三合一”、新兴业态、“高低大化”等重点场所、重点领域、重点行业开展综合治理，落实“三合一”场所整治长效机制。完成我市15家大型商业综合体、大型商场和专业市场消防安全达标创建“回头看”。排摸剧本娱乐经营场所24家。根据《镇（街道）消防安全报表模型（试行）》要求，采取每月线上和线下考核相结合的方式对镇（街道）火警指数、自主管理平台运用、隐患治理等方面进行通报和晾晒。

（三）基层治理提升监管能力。为进一步建立健全消防安全责任体系，适应消防执法改革，市两办下发《关于加强全市消防治理体系建设的实施意见》。9月28日，在海昌街道举行了全市镇（街道）消防所集中挂牌仪式，与各镇（街道）主要领导签订消防执法委托书。大队干部持续对消防所工作进行指导培训，督促落实消防所成立并有序开展日常工作。

（四）消防安全宣传深入人心。针对全市参与疫情防控的医务人员、工作人员开展消防安全常识和灭火逃生技能培训；在全市500余个疫苗接种点、核酸采样点、定点收治医院、隔离酒店等涉疫场所“提供1批消防资料、张贴1组消防海报、铺设1组宣传地贴”，累计发放消防安全宣传折页17000余份，张贴消防海报和地贴12400余份。3·15期间，结合时下热点开展“网红”消防产品实验直播活动，邀请省市级媒体前来参与；5·12期间，联合全市各大中小学、幼儿园开展防灾减灾周应急避险演练和消防技能培训；农历五月二十，在袁花镇举行“水龙会”出水演练和消防安全知识宣传活动；6月，联合多部门在银泰城开展第二十一个“安全生产月”宣传咨询日活动；11月，联合市教育局在西田城举行了2022年海宁市119消防宣传月启动仪式，各辖区同步开展消防宣传月系列活动。动员各镇（街道）开展全民消防学习云平台推广注册和上线学习，截至目前注册用户77461人。制定下发《海宁市社会化消防安全宣传教育培训工作方案》，进一步明确全市消防安全宣传教育培训工作职责任务，全面开展消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农村、进家庭”活动，重点加大对进城务工人员、消防安全岗位人员及残障人士、老人、儿童等弱势群体的宣传教育覆盖，深入推进消防宣传“五进”工作试点建设，在各镇（街道）打造28个试点；开展以“三清三关”、畅通“生命通道”等为主题的消防安全“敲门行动”930余次，覆盖17400余人，发放宣传资料34800余份，进一步强化了群众消防安全意识。

三、存在主要问题

（一）火灾防控基础还比较薄弱。今年，全市火灾形势虽然总体平稳，但仍存在不少隐忧，火灾仍然高发，火警数居高不下。居民社区消防安全基础仍然薄弱，基层网格化管理仍未做实，派出所、乡镇街道、村（社区）网格员的末端防控作用发挥明显不足，基层消防综合监管能力还比较薄弱，消防治理体系仍然不完善。今年各镇（街道）虽然已挂牌成立消防所，并实体化开展工作，但人员业务素质、工作机制完善、统筹协调、绩效考核等问题还需要深入研究和打磨，各项工作任重而道远。

（二）高风险场所隐忧问题不少。虽然开展了一系列消防安全大检查和消防安全隐患“回头看”整治攻坚行动，但一些单位场所特别是高层建筑、工业企业等高风险场所，消防安全管理水平还不够高，消防设施损坏率相对较高，主体责任落实不到位的问题现实存在，基础相对薄弱，火灾防控压力依然大。自建房领域，面临体量大，结构复杂、隐患复杂、产业复杂等整治难点，部分村（社区）由于群众在整治过程中存在抵制情绪而产生“躺平”思想，资金不到位、整治范围广等因素也加大了整治难度。剧本杀、密室逃脱、长租公寓、储能电站等新型业态发展迅猛，相应的规范标准和管理要求还不完善，也存在管理真空现象。

（三）相关工作机制还需打磨优化。执法改革后，一些行业部门落实消防安全责任不够主动，工作措施和执法手段比较单一、工作成效不明显，行业系统消防安全管理标杆性、示范性的单位场所不多，消防部门“主推手”作用还需进一步加强。

四、下一步计划

（一）夯实街道火灾防控基础。要不等不靠、主动出击、乘势而上、担当作为，紧密结合各类专项整治行动，盯紧看牢重大风险点、重大危险源，始终保持隐患整治的高压态势，全力消除隐患问题。要进一步夯实消安委办实体化运行，拧紧督查、警示、约谈、通报机制，推动并完善委托基层消防执法工作机制，加快消防管理“最后一公里”建设。

（二）持续加强火灾隐患治理。紧紧围绕近期消防安全重点专项整治行动，重点紧盯室内密闭场所、生产经营租住村（居）民自建房、工业企业、电动自行车等重要场所、重点领域消防安全综合治理，实时更新各类底数清单，掌握消防安全状况，逐一建立“风险、时限、责任”清单并存档备查，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝群死群伤火灾事故。继续深化高层建筑、合用场所、公众聚集场所、打通“生命通道”、智慧消防等专项整治，对前期查到的隐患进行“回头看”，确保隐患切实整改完成。严格按照重点镇街治理标准，强化“微网格”治理，提升整治精准度，落实消防责任，完善消防组织，规范日常工作运行，加大消防安全监管。

（三）深化全民消防宣传教育。推动各镇（街道）广泛发动基层网格力量开展消防安全宣传培训，重点针对生产经营租住村（居）民自建房的电动自行车停放、室内规范用火、用油、用电、用气等内容，发出消防安全提示。充分利用各镇（街道）已建成的消防教育馆，开展体验式消防宣传，组织重点人群参观体验。利用重点单位、大型商市场、小区内等电子屏进行消防短片、消防提示的循环播放。利用消防宣传“五进”活动和“敲门入户”行动，走进学校、企业、居住出租房、沿街店铺等场所，有针对性的开展消防知识普及工作。发动基层力量，结合日常排查和专项治理工作通过现场培训、短信提醒、电话通知等方式提高自主管理注册率、蓝码培训率和活跃度，要求掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、火灾防范和处置逃生知识。