2022年全市卫生健康工作总结

2022年，全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作以及高质量发展建设共同富裕示范表率要求，坚持党建引领、党业融合，大力开展“医疗提质年”“服务提升年”“共富提速年”建设，实现了“疫情要防住、能力要提升”的既定目标，卫生健康工作取得新成效。全市公立医疗机构年门急诊服务761.84余万人次、出院12.58余万人次；全年户籍出生人口3564人；嘉兴唯一入选全省首批“普惠托育基本公共服务试点县（市）”，“健康嘉兴建设”考核再获优秀等次，得分列嘉兴第二。

一、强基固本坚持党建统领，清廉医院建设持续深化

（一）坚定政治站位立场，党的建设不断加强。认真组织实施卫健系统学习宣传贯彻党的二十大精神，健全党业融合运行机制，全面实施“院科两优、德医双强”工程，助推医疗服务和医德医风双提升。公立医院党组织标准化规范化建设三年行动圆满收官，选树“一支部一品牌”精品支部35个，建好基层医疗卫生健康服务红色根脉强基工程“健康卫士”先锋点等示范点12个。实施民营医院党建“一院一特色”品牌锻造行动，“党建引航•健心共富”“三联三会”2个项目列入嘉兴市级医院党建示范点。组建“临时党支部”、设立“党员先锋岗”，选派1万余人次医护人员支援上海等地疫情防控。组织召开庆祝建党101周年“七一”表彰大会。

（二）深化党风廉政建设，行业生态更加清朗。推进清廉医院“123+N”工程，着眼群众利益，实施好“八大行动”，打造“健行讲堂”廉政教育卫健品牌，建成清廉医院示范点11家。培育市中医院“祛邪扶正、固本清源”、市四院“健心健行”等清廉品牌，形成六大市级医院全覆盖、基层卫生院和民营医院各有示范点的建设格局。建成嘉兴市清廉单元建设示范单位1家。实施系统“以案促改”专项行动，开展专项巩固活动66次，推进机制有效完善。完成3家党组织的二级巡察工作，实施新任职干部“三步一闭环”廉政谈话制度，推进常态化监督和正风肃纪。

二、慎终如始坚守安全底线，疫情防控战“疫”全面胜利

（一）常态疫情防控网络织实织密。按照“人物同防、多点监测、分类管理、全程管控”工作要求，持之以恒抓好疫情监测、人员健康管理、核酸监测等工作。紧急采购核酸采样小屋171个，设置常态化核酸采样点574个，全面布局“15分钟”常态化核酸采样圈，开展区域核酸轮筛20余轮，检测超7000万余人次。紧盯重点部位，强化医疗机构常态化防控，328家医疗机构纳入网格管理落实网格员每周全覆盖督查指导；年内停业整顿医疗机构2家、办理未按规定落实传染病防控措施行政处罚案62起。对全市集中隔离点、综合服务点开展常态化指导培训和监督检查。每季度对14支基层医疗机构应急队伍进行培训。深入推进新冠病毒疫苗接种，全市18岁以上人群完成加强免疫接种覆盖率90.96%，完成省考核目标。建成海宁市方舱医院，设置床位1011张；确定市人民医院和斜桥中心卫生院2家定点医院，设置床位126张。

（二）应急处置转段度峰迅速平稳。发挥卫健主力军作用，严格落实疫情防控“七大机制”“五快循环”，快速打赢“3.16”“3.18”“4.2”等疫情歼灭战，“4.2”疫情仅用4天实现社区清零。深化公安、卫健流调溯源“警医融合”机制，构建重点人员信息“研判-推送-判定-反馈”工作闭环；在嘉兴率先建成日检测能力15万管的核酸检测基地，增配2辆移动检测车；组建12支“追阳”队伍，实现6小时内追阳并出结果全流程；24小时内启用体育馆方舱医院，收治五县两区135名新冠病例。坚决果断执行疫情防控优化政策，抓牢“医疗救治”关键环节，抓实发热门诊建设、重症床位扩容、医务人员培训、药品器械储备等重点任务，紧急采购重症救治医疗设备20套，动态保障20天以上退热药用量储备，积极争取采购小分子抗病毒药，紧急采购救护车8辆，确保患者“应收尽收”“应治尽治”；同步抓好老年人等重点人员健康监测管理，实现有序转段、平稳度峰。

三、善作善成狠抓内涵建设，医疗服务能力再攀高峰

（一）高水平县级医院建设稳健起步。持续推进长三角一体化发展，印发《海宁市推动公立医院高质量发展实施方案》，实施医学“潮乡造峰”行动，县域内就诊率75.07%，列嘉兴各县市第一。市人民医院浙大一院常驻管理专家团队完成交接，14个学科达到三甲技术水平，成为全国首批“千县工程”示范单位；全国公立医院绩效考核排名位列浙北地区县级同级别医院第一；胸痛中心抢救创造12分钟国内最短记录。市中医院继续加强与省级医院合作，全国三级公立中医医院绩效考核位居嘉兴市县级中医医院第一；创伤中心成功加入国家创伤联盟。市中心医院深化与省人民医院合作，成立特检科“孙立涛名医工作站”；加速三大中心建设，创伤救治中心挂牌；通过二级甲等综合医院复评。市妇保院借力与浙大妇院合作平台能力再提升，危重孕产妇、危重新生儿救治成功率双100%；获浙江省分娩镇痛优秀单位；2021年度全省妇幼保健机构绩效考核排名位列第五，浙北县级医院第一；完成三级乙等妇幼专科医院现场评审。市四院严重精神障碍管理治疗工作考评持续四年嘉兴排名第一；启动三级乙等精神病专科医院评审。市二院与邵逸夫医院签订新一轮医疗合作协议；入选“浙江省孤独症诊治协作单位”。

（二）紧密型医共体合作加快融合。制定《高质量推进紧密型县域医共体建设工作方案》，进一步深化医共体管理委员会成员单位职责，重塑考评体系，引导牵头单位根据自身特色及优势推进成员单位差异化高质量发展。市人民医院在成员单位建设帮扶特色专科7个，双向转诊超3000人次；市中医院医共体成立高血压达标中心，推进全-专科门诊、慢性病联合病房建设和特色专科共建；市中心医院将省人民医院专家直接下沉至社区。许村中心卫生院成功创建“优质服务基层行活动”推荐标准，基层就诊率68.23%，再升2个百分点。

（三）高质量学科建设再结硕果。强势推进学科建设，市人民医院艾克膜（Ecmo）团队救治成功率达到国际平均水平；房颤中心和高血压示范中心通过CDQI国家标准化认证。市中医院中西医结合儿科学优秀等次通过“十三五”省中医药（中西医结合）重点学科建设项目验收。市中心医院牵头成立“杭州医学院附属医院学科联盟--普外科学科联盟”。重视科研创新和继续教育，全年新立项省级卫生科技项目8项，举办各类继续医学教育培训项目51项，其中国家级4项、省级29项；持续推进住院医师规范培训，考核通过率83.33%。

（四）新时代中医药服务传承发展。开展“中医处方一件事”工作，完成中药饮片对码。加强中医药人才培育，3人通过嘉兴市名中医终期考核，1人参加省中医全科转岗培训。支持中医药科研发展，8个项目列入2023年度浙江省中医药科技计划，市人民医院中医内科、市中医院中医妇科通过嘉兴市2019-2021年建设周期中医药重点学科验收。推进中医药环境建设，开展公民中医药健康文化素养调查，中医药文化进校园活动新增中小学校3家。市二院马桥朱氏妇科（中医妇科）列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。

四、聚焦重点推进普惠共享，健康海宁建设高质发展

（一）公共卫生服务绘就“满意曲线”。纵深推进健康海宁26项专项行动，高分通过健康嘉兴考核。开展多形式健康教育宣传活动，居民健康素养水平提升至39.55%。调整“两员一中心一团队”成员，落实医共体公共卫生专员联络员派驻制度，做实做细基本公共卫生服务项目，推进“两慢病”医防融合改革，创建浙江省基层规范化慢病一体化门诊4家，高血压、糖尿病患者基层规范管理率70%以上。拓展家庭医生签约服务内涵，常住人口签约34.8万人，签约率32.34%，在黄湾镇试点开展以“家庭为单位”进行签约，心理咨询师入驻家庭医生团队。试点老年人心理健康关爱项目，开展心理健康讲座、心理团辅、个案辅导等服务，受益人群超1000人次。启动疫情应对“云健心”服务，24小时疫情防控心理援助热线服务5500余人次。持续开展精神分裂症患者长效针剂管理治疗项目，严重精神障碍管理考核连续4年排名嘉兴第一。建成市四院司法鉴定所。持续推进海宁特色健康筛查项目，完成3.9万名老年人脑健康筛查、4.1万人结直肠癌筛查，完成70周岁及以上人群流感疫苗免费接种28.8万剂次；16万名居民享受同质同标健康体检，人群健康水平不断提升。

（二）“一老一小”保障擦亮“共富底色”。强化政策支撑，率先出台《海宁市家庭育儿支持政策》。探索多种托育服务供给模式，依托省市民生实事项目，全市新增普惠型托位856个，镇街道托育机构实现全覆盖，托幼一体化建设实现“零突破”，可提供托位3920个，千人托位数达3.49个。建成嘉兴市首家标准化“医防护”儿童健康管理中心。全年培训保育员204人，托育机构从业人员持证率100%。实施“潮城零灵通”行动，“出生一件事”掌上办理率99.15%，保持嘉兴首位。深化妇幼健康服务体系建设，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率创历史新低。老年人“e护康”居家医护数字化服务全市推广，可通过“大潮网”APP线上预约，全年服务6000余人次，项目入选“省卫生健康数字化改革基层优秀案例”。马桥街道先锋社区成功创建“全国示范性老年友好型社区”。

（三）爱国卫生运动释放“健康红利”。实施爱国卫生高质量发展行动，健全巩固国家卫生城市长效管理机制，完成对四个街道6轮督查，发现问题全部整改到位。对8个国家卫生镇实行量化分级管理，良好率达100%，丁桥镇高分通过复审。创建省级健康镇8个、省级健康村145个、海宁市健康家庭1634家，其中示范家庭12家；全市所有大中型企业均创建成为健康企业，其中示范企业17家；新增浙江省健康促进学校（金牌）2所。完善病媒生物防制自治体系，镇（街道）病媒生物密度控制水平实现国家B级或以上标准全覆盖，其中马桥街道成为嘉兴市首批病媒生物防制A级街道；新增35个嘉兴市除“四害”村。全市农村户厕无害化率保持100%。

五、提档升级加快资源优化，健康服务体系更趋完善

（一）推项目建设，硬实力持续提升。加快医疗资源均衡布局，市中医院改扩建一期、市人民医院开发区分院（海昌街道社区卫生服务中心）竣工并投入使用；易地新建袁花中心卫生院项目基本完工；长安镇卫生院项目主体结顶，进入装修阶段。全面完成49家社区卫生服务站改造提升，全市136家服务站实现三星级及以上智慧化站全覆盖，其中四星级18家、五星级18家；新改扩建规范化社区卫生服务站6家，超额完成嘉兴市民生实事任务。积极引进特色专科民营医院，“浙江迦南肿瘤医院”动工建设。

（二）强人才引育，内驱力持续增强。实施千人医师补短行动，制定《2022年海宁市卫健局提升千人医师数实施方案》，全年引进医学紧缺和高层次人才220名，其中硕士和副高以上职称39名；定向培养基层卫生人才35人；新招录公务员2名。全年新增执业（助理）医师420人、注册护士490人，千人医师数、护士数、中医师数分别达3.21人、3.54人、0.6人（按109.94万人口计）。选拔产生第二批海宁市“235”医学领军人才培养对象54人，新增高级职称卫技人员151人。加强领导干部管理培养，完成新一轮医疗卫生单位领导班子换届、领导干部选拔任用。关心关爱医务人员，落实待遇发放、职称评聘、年度评优等各项激励保障政策。

（三）抓数字化建设，竞争力持续加码。制定《“健康大脑+区域智慧医疗”信息化体系建设方案》，“海宁市全民健康相关应用”启动建设。公立医疗机构检验检查实现全省互认共享，全年提醒项目数270.89余万次，互认项目数9.34余万次，提高就诊效率减轻群众负担。完成浙里办“浙里健康e生”改造接入，实现医疗服务、公共卫生数据有效上传和居民自我健康管理。完成基于基层补偿的绩效考核系统升级改造，实现考核指标自动化补偿计算、绩效分配和绩效评价和数据准确上传。“村（社区）新冠疫情防控数字化智慧平台”应用列入2022年海宁市数字化改革市领导领办包干“三个一批”重点应用谋划推进类项目。

（四）重行政执法，监管力持续强化。进一步优化审批服务，窗口全年办理业务4465件，办结率和满意度均达100%。落实“大综合一体化”行政执法改革统一部署，4项行政处罚事项赋权至2个镇。全年完成双随机执法任务720个；结案各类行政处罚360起，罚没款282.4万元。医疗机构接入省“诊疗行为监督在线”，诊疗行为实时监测。开展用人单位职业病防治分级分类管理，评选表彰海宁市级职业健康达人39人。持续推进星级法治医院和“无废医院”创建，公立医疗机构“无废医院”实现全覆盖。规范依法行政行为，行政执法质效评议获97.7高分。行政复议和行政诉讼零发生，1人获评司法部行政执法先进个人。

此外，持续抓好系统安全生产、安保维稳、政务公开、精神文明建设、反诈、东西部健康扶贫等工作。完成市两会、观潮保卫、中高考等重大活动医疗保障任务30余次，全年“120”急救出车24289车次，救治患者20864人次，两分钟调度派车率99.28%。完成新疆沙雅两批次22名医疗骨干人才来海宁跟岗锻炼，3名医务人员援助四川黑水。召开8.19医师节庆祝大会，评选表彰海宁市第六届“潮乡好医生”“潮乡好护士”。市卫健局连续第11年获评海宁市“目标责任制考核优秀部门”，卫生健康工作考核列嘉兴第一。

2023年全市卫生健康工作要点

2023年，我市卫生健康工作的总体要求是：深入学习、贯彻落实党的二十大精神，以高标准健康海宁建设为目标，开展“县级医院造峰年、服务创新破题年、抗疫精神传承年”活动，加快推进县级医院高水平建设，大力发展全生命周期健康服务，着力提升卫生健康服务均衡性和可及性，助推我市高质量发展建设共同富裕示范表率。

一、推进党业融合，高质引领卫健系统全域建强

坚持全面从严治党，掀起党的二十大精神理论学习新高潮，开展“亮院级党建品牌、晒民生暖心举措、赛医院智治管理”三大竞赛。推进党业深度融合，深化“红色根脉强基工程”，做深做实省市医院共建，培育“院科两优、德医双强”标杆医院2家以上，争创六星级两新党组织2家。启动“潮•健行”党建品牌实践，实现“一支部一品牌”全覆盖。聚焦医德医风教育，分层分批开展管理干部培训，开展新一轮优秀年轻干部选拔培训，提升干部队伍素质。落实党风廉政建设主体责任，开展“以案促改、以案促治”年活动，落实行业源头综合治理，实施岗位等级化风险管理，强化廉政风险防控。深入推进高品质清廉医院建设，启动“661”清廉医院文化品牌建设，构建医疗机构“亲清”医商关系，探索重点领域全流程数字智治，加大监督执纪力度，推动党风廉政建设和反腐败工作落地见效。

二、加快项目建设，有力推进医疗资源扩容提质

抓项目进度，袁花中心卫生院、长安镇卫生院异地新建项目投入使用；市人民医院二期项目、市二院改扩建工程、市中医院硖石分院(硖石街道社区卫生服务中心)异地新建项目和长安镇卫生院辛江分院改造项目开工建设。推进星级智慧化卫生服务站提质扩面，年内新增四星级站3家、五星级站2家。引导社会力量举办有品牌特色、专科优势的民营医院，协调推进高端医疗机构建设，迦南肿瘤医院主体工程结顶，浙大国际医学中心、浙大口腔医院海宁院区完成项目前期准备。

三、聚焦高质发展，努力实现服务能力进位跃升

一是抓好县级医院高水平建设。深化省市合作办医，针对县域内诊疗需求较大、县域外转诊较多病种，推进五大中心建设，加强急慢性传染病专科能力，提升县域内危急重症抢救与疑难病诊治能力。强化学科及科研建设，年内争创省级临床重点专科1个、嘉兴市重点学科1-2个，建成国家心身医学整合诊疗中心并挂牌，“国家自然科学基金项目”力争实现“零突破”。鼓励医院等级创建，市人民医院达到“三甲”综合医院技术标准，通过国家创伤中心评审，国考成绩保持B++且排名上升；市中医院国考成绩保持B+且排名上升；市中心医院胸痛中心争取通过国家基层版认证；市四院、市妇保院成功创建“三乙”专科医院；市二院成功创建“二甲”综合医院；康华医院通过“二甲”综合医院复审。

二是抓好医疗服务强基工程。聚焦“一家人一盘棋一本账”，推动医共体内优质医疗资源全面下沉，推进基层特色专科建设和全专联合门诊，有效满足基层常见病、多发病诊治需求。至2023年底，至少1家中心卫生院具备二级乙等综合医院水平；力争1-2家卫生院（社区卫生服务中心）成功创建“国家优质服务基层行”推荐标准单位，基层就诊率提升1个百分点以上。

三是抓好中医药服务能力提升。探索推进海宁市国家中医药综合改革示范区建设，启动“全国基层中医药工作示范县市”创建，加强市、镇、村三级中医药服务网络建设，基层卫生院中医馆改造建设达100%，创建“旗舰中医馆”2家。社区卫生服务站加强中医治疗室建设，完成第二轮中医特色专科验收。推进中医药文化传承创新，争取入选浙江省非物质文化遗产代表性项目1个。

四是抓好卫生人才引进培养。优化人才招聘政策，充分利用省市合作优势，创新招引方式，加强基础人才、紧缺人才、高层次人才引育，特别加强儿科、急诊、重症、传染等专业人员引培，提升重大疫情医疗救治软实力。年内计划招聘卫生人才270人以上，其中博士不少于2人、硕士和高级职称人才不少于40人、定向培养社区医生30人，新入选嘉兴市级及以上各类学科带头人才培养对象不少于8人，“千人医师数”达到嘉兴考核要求。

四、着力“一老一小”，做实做优全生命周期健康服务

一是推进育儿友好型社会建设。落实三孩生育及配套支持政策，出台《海宁市家庭育儿支持政策》实施细则等政策，提高群众生育意愿。以“省普惠托育基本公共服务试点县（市）”建设为契机，重视源头管理和日常监管，重点打造以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班5种模式为主，家庭托育点和社区驿站为补充的“5+X”普惠托育服务体系，扩大服务供给，新增普惠托位400个以上，千人托位数达到3.7以上, 满足“就近入托”需求。推进婴幼儿照护服务阵地建设，建设启用海宁市托育综合服务中心、经开区托育园，建成“医防护”儿童健康管理中心2-3家。推进向日葵亲子乐园、小屋建设，年内实现全市“向日葵亲子乐园”全覆盖，30%以上社区（村）至少拥有1家“向日葵亲子小屋”。依托服务网络和阵地，普及科学育儿知识。强化母婴设施建设，推进母婴室提档升级。

二是建立全链式妇幼健康管理。坚持“母婴友好、家庭友好”服务理念，继续推进市妇保院与浙大妇产科医院紧密型合作，实施“母婴安全工程”，提升孕产妇、新生儿救治能力。探索“潮城护佑”数字化改革项目，推进妇幼健康“云科普”，推动形成全生命周期母婴安全与身心健康一体化服务。将孕产妇、0-6岁儿童、妇女“两癌”高危人群等为重点对象，建立妇幼筛查项目预约转诊、科普浸润、随访追踪机制，促进形成“筛-转-诊-康复”闭环管理模式。

三是完善老年健康支撑体系。健全老年医疗服务网络，到2023年底,全市二级以上综合医院、中医医院规范设立老年医学科的比例达100%。进一步完善“居家-社区-门诊-病床”多元一体的安宁疗护服务模式，在市中医院建设全市首个安宁疗护病区。实施社区医养结合能力提升行动，培育医养结合示范项目3个，探索成立由县域医共体、医养结合机构和养老服务机构等组成的医疗养老联合体，优化提升“e护康”项目服务内涵，打通居家医护“最后一公里”。创建第四届浙江省“敬老文明号”，创建“全国示范性老年友好型社区”1个，积极争创全国首批“医养结合示范市”。

五、突出数字赋能，创新推动卫生健康共同富裕

一是探索卫健特色数字化改革项目和应用。深化完善“e护康”居家医护项目和“疫防e控”数字化智慧平台现有功能，推进项目推广应用和评价，创新爱国卫生数字化工作，力争实现“一地创新，全省推广”。加快推进智慧托育服务，依托“浙有善育”智慧托育平台，建设“智慧托育”服务集成应用，实施数字化监管，实现办托、入托集成服务以及生育全周期服务信息共享，打造具有海宁辨识度的“潮城善育”品牌。

二是加快“健康大脑+智慧医疗”建设。按时保质完成“全民健康相关应用建设项目”，建成全民健康信息平台、数据交互中心及10个业务系统。全面启动“医疗机构信息化整体提升”工程，推进卫生健康领域数字监管，市人民医院“智慧医院”建设达三级标准。开展卫健系统网络与数据安全能力提升建设，建成新的5G移动卫生专网。

六、守住安全底线，全力筑牢公共卫生保障网络

一是高标打造公共卫生最安全县。立足“保健康、防重症”，完善方舱医院、亚定点医院、定点医院功能，全面储备设备、药物等物资，健全分级分层分流的重大疫情救治体系，着力提升医疗救治能力，构建疫情防控和事业发展长期协调机制。探索公共卫生最安全县（市）建设，力争成为全省试点县；完善公共卫生应急指挥系统；实施疾病预防控制机构标准化工程，健全传染病监测预警机制；优化院前急救网络体系，提升重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。

二是扎实推进“医防融合”工作。提升基本公共卫生服务水平，组建各医共体慢病指导中心，加强基层专科建设和联合病房等建设，年内建成2-3家“慢性病一体化门诊”，“国家慢性病综合防控示范区”通过复审。调整优化签约服务方案及考核办法，将签约服务与“e护康”“数字家医”等有机融合，提供上门医护、家庭病床等暖心服务，努力打造海宁签约品牌。深化完善社会心理服务体系，积极争创全国首批“青少年心理健康发展试点县（市）”。

三是做深做优新时期爱国卫生工作。结合健康海宁建设,巩固健康城市样板市建设水平，加强健康村镇、健康家庭等健康支持性环境建设，力争7个镇高分通过国家卫生镇复审，创建2-3个健康示范村，居民健康素养水平达40%。提升病媒生物防制成效，市区病媒生物密度控制水平通过省级复审达到国家C级，盐官等三镇达到国家B级；新增除“四害”村30个以上，提前完成嘉兴“五年完成全市三分之二村”的任务。