2023年全市市场监管系统食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“四个最严”，聚焦“改革创新、争先奋进、作风建设”主题，自觉对标“两个先行”，全力奋进“两个率先”，确保不发生食品重大安全事故和重大舆情，确保群众满意度持续提升。

食品安全协调与抽检监测环节

一、落实党政同责，完善食品安全责任体系

（一）落实党政同责。全面落实地方各级党委、政府主要负责人作为第一责任人的六个方面职责，地方各级政府分管食品安全工作负责人的八个方面职责，以及党委、政府其他班子成员按照职责分工确定的四个方面职责。

（二）健全包保机制。严格执行“三张清单+一项承诺书”制度，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%。加强督查，确保包保责任落实、督导问题闭环，推动形成分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的长效机制。

（三）强化评议考核。继续实行“食品药品安全指数”季度考评、季度通报、季度晾晒机制，压紧压实属地管理责任。加强对市食药安委成员单位评议考核，按照市食药安委成员单位职责和省对市食品安全考核细则，制定个性化考核条款，确保各项工作落实到位。

二、开展食安创建，提升食品安全治理水平

（一）积极开展国创。以第五批国家食品安全示范城市创建为总抓手，围绕从农田到餐桌各个环节，全面有序推进创建工作，着力抓好六大提升工程，建立健全六大体系，不断提升食品安全治理能力和保障水平，夯实食品安全各领域基础。

（二）督促指导省创。开展省食品安全示范市创建，提前研究创建细则，科学谋划工作重点，对标找差、补齐短板、打造特色，确保高分通过省创验收。

三、深化抽检改革，建立健全精准抽检模式

（一）提高抽检计划科学性。根据风险隐患清单、省局抽检工作要求制定年度抽检计划。

（二）提高监督抽检靶向性。突出重点区域、重点行业、重点品种、重点企业，增强监督抽检靶向性，注重抽样区域、时间、业态、环节、品种均衡性。围绕食品各环节日常监管工作，围绕大宗食品、薄弱环节等，安排春节清明端午中秋等重要节令食品、校园及周边食品、重点风险隐患回头看、你点我检、网络直播带货等专项抽检。

（三）提高抽检监测精准性。打造“链上点”“线下抽”一体运行、精准抽样新机制，依托“浙食链”开展链上点检，提升抽样精准性。

四、着眼隐患治理，优化食品安全风险预警机制

（一）定期开展风险预警分析。借助数字化手段搜集、分析、报送抽检监测、案件、舆情等风险信息，为制定、组织实施风险监测提供支撑。深度挖掘食品安全抽检监测数据，每季梳理重点食品风险隐患清单，组织撰写抽检分析报告。

（二）完善风险预警交流机制。进一步拓宽风险预警交流渠道，充分发挥市食药安委主要成员单位的作用，第一时间实现信息共享，不定期组织专家开展风险会商，打造共建共治共享新格局。

（三）扩展食品安全科普阵地。充分发挥新媒体在食品安全科普宣传的作用，增强风险预警交流工作的渗透力、辐射力。常态化组织开展食品安全“百姓点检”现场免费快检服务活动；择机开展“百姓点检”现场直播活动，每月制作1期科普宣传短视频。组织开展“实验室开放日”科普夏令营等活动，引导全民监督，共同参与，提升。

五、拓宽宣传渠道，深化食品安全社会共治

（一）深化食品安全宣传。围绕国家食品安全示范城市创建主题，深入开展食品安全宣传周、公众开放日、食品安全“五进”等活动，提升公众食品安全科学认知水平，提升群众对食品安全工作的知晓率和支持率。

（二）打造社会共治平台。不断壮大社会监督员队伍，组织开展形式多样的活动，提升社会监督员的实际行动力。以政府购买服务的形式聘请专业化的第三方机构协助监管，开创食品安全监管新模式。

（三）推进食责险工作。推动学校食堂、养老机构食堂、农村家宴、农批（贸）市场实现公益险全覆盖。发挥行业协会、网络订餐平台作用，鼓励肉蛋奶和白酒生产企业、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位、网络餐饮商户主动购买食品安全责任保险。强化食责险风险防控服务，推动保险公司提升事前事中事后服务水平，发挥保险他律作用。

食品生产监管环节

一、全面落实食品生产企业主体责任

1.指导企业完善各项食品安全管理制度。

2.把《食品（含食品添加剂、食盐）生产企业食品安全主体责任清单》贯彻落实到每家企业。

3.细化制定每家企业《食品安全总监职责》《食品安全员守则》，实现定人定岗定责；指导、督促企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员持续做好日管控、周排查、月调度等各项工作制度的具体落实，及时填报率100%。督促企业加强产业链和供应链风险管理，定期开展食品安全自查，推动婴幼儿辅助食品、特殊食品生产企业自查报告率保持 100%。

4.加强对“两员”的培训考核，督促落实好企业自身的食品安全知识培训和考核工作；“两员”抽考合格率、覆盖率均达100%；特殊食品生产企业抽查考核覆盖率 100%，特殊食品经营单位抽查考核覆盖率达到 50%以上。

5.各地每季开展一次企业负责人主体责任履责报告活动，持续强化食品生产经营者是食品安全第一责任人意识，完善落实食品安全管理体系，不断提升企业风险防控能力。

6.做好日常监督检查工作，做到真查、实改，市局对各地日常监督检查质量开展抽查。

二、深化智慧监管，推进“浙食链”扩面提质

1.巩固“阳光工厂”建设成果。在产应建食品生产企业实现“阳光工厂”全覆盖，新取证企业原则上在一个月内完成“阳光工厂”建设。对照《食品生产企业“阳光工厂”建设和应用评价标准》要求，督促企业加强管理维护，让食品生产过程更“阳光”。

2.推动“CCP 智控”提质扩面。迭代升级“CCP智控”应用规则、算法、模型等功能，推动特殊食品、乳制品、肉制品、固体饮料、包装饮用水等企业加强采购验收、生产控制、出厂检验、运输交付等关键环节管理，落实风险识别、管控和闭环责任。大力推进场景应用扩面工作，高标准运用 “CCP 智控”2.0 版实施关键控制点风险监管。

3.加快推进 GM2D 赋码应用。按照“赋码上链一批、培育成熟一批、广泛储备一批”目标，贯通生产、流通、物流、消费四大场景，分类分步推进在产企业重点产品转码、赋码、用码和管码工作，努力构建加工品种样样赋码、仓储物流码码关联、消费结算时时追溯的数字化应用新生态。

三、聚焦风险治理，深入开展集中攻坚行动

贯彻“严”的主基调，依照上级局统一部署、地产食品隐患排查“三张清单”的结果，开展重点地产食品风险隐患攻坚行动。

1.炒货行业专项整治行动。坚持真查实改，建好风险隐患治理“三张清单”。重点关注近三年监督抽检不合格、监督检查问题频发以及受过行政处罚的炒货生产企业。实现监督检查发现问题整改率达100%，食品安全自查率达100%，发现风险报告率达100%。

2.粽子行业专项整治行动。以原辅料、生产过程控制为重点，紧盯企业风险隐患自查整改情况。

3.强化杭州亚运会供会食品生产企业监管。按照杭州亚运会组委会食材供应要求，高标准落实对供会食品生产企业的监管。

4.高风险食品风险隐患治理行动。围绕保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品，以及婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品（预制 调理肉制品、熟肉干制品）、食盐、蜂产品、食用植物油、食醋、复配食品添加剂等重点食品品种，深化风险隐患治理“三张清单”，扎实开展地产食品风险隐患专项治理行动。

5.加大食品生产安全监督检查力度，减少不合格产品批次。对一般风险企业，运用“双随机”抽查方式实施日常检查。对问题线索等企业，开展不预先告知被检查单位、检查行程和检查内容的飞行检查。对特殊食品以及高风险大宗食品企业，采取“体检诊断”方式实施体系检查，督促企业生产过程持续合规。

餐饮监管环节

一、聚焦民生，筑牢食品安全防线

（一）做好养老机构“阳光厨房”建设工作。对养老机构食堂进行标准化改造，提升硬件设施条件和食堂自我管理能力。

（二）做优化校园食品安全守护。春秋季开学期间对学校食堂、校外供餐单位及周边餐饮单位进行全覆盖检查，督促学校严格落实食品安全校长负责制，及时消除安全隐患。

（三）做细高品质“阳光餐饮街区”建设。推进一街一场景街区数字化治理能力，打造“自治+共治+慧治”管理模式，推动商圈自治、企业自律、社会共治高效协同治理。

（四）做精集体用餐配送单位提升行动。全域推广“集体用餐配送一件事改革”，加大改造提升的力度，全方位提升企业食品安全硬件条件和软件管理水平，有效防控食品安全事故的发生。

二、强化“两员”工作，压紧压实主体责任

（一）抓好“两员”配备落地。按照“应配尽配”的要求，督促符合《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》餐饮企业配备“两员”配备率达到100%；发现“应配未配”“两员”的餐饮企业，责令限期改正，拒不改正的进行处罚。

（二）推动“两员”履职规范。督促配备“两员”的餐饮企业在“浙食链”-餐饮企业端落实日管控、周排查、月调度工作制度，加大餐饮企业日管控、周排查、月报告的风险管控情况的“线上+线下”的随机抽查，对未按责任制要求落实食品安全责任的依法进行查处。

（三）强化“两员”能力提升。将食品安全总监、食品安全管理员全面纳入年度培训考核计划，“两员”100%参加食品安全法律法规及食品安全知识培训，“两员”100%参加省局统一开展的食品安全抽查考核，“两员”抽考合格率达到100%。

（四）深化许可改革优化营商环境。积极探索聚合二维码与场所码等多种类码融合，进一步提高新版电子许可证覆盖率和应用率。推广“互联网+云核查”，实施低风险食品经营许可事项非接触式远程核查，降低审批成本，提升审批效率。

三、强化协调推进，落实餐饮食品安全相关工作

（一）加强网络餐饮食品安全监管。继续深化“浙江外卖在线”应用场景的落地贯通工作。入网餐饮服务提供者证照公示率达到100%；开展网络餐饮治理行动，细化工作目标和要求。根据省局总体部署，推进“机器换人”，提升监管效率和精准性。

（二）开展反餐饮浪费的治理专项行动。加大反餐饮浪费的宣传，通过印制反对餐饮浪费宣传画、桌牌以及从业人员食品安全培训，增强餐饮企业反对浪费的意识；加大经营婚宴、自助餐、商务活动用餐、旅游团队用餐的餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》情况的检查，要求餐饮企业在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，严查未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费以及在食品经营过程中造成严重食品浪费的行为。

（三）推进农村家宴转型提升。规范农村家宴集体聚餐备案登记、风险告知、食品安全承诺书签订以及指导工作，实现“聚餐有申报、过程有指导、事后有追溯”；指导乡镇、村居做好农村家宴放心厨房、“阳光厨房”的日常维护，确保农村家宴放心厨房规范运行，促进农村家宴建设的转型提升，助推农村家宴产业融合发展。

（四）开展“迎亚运”餐饮食品安全治理行动。对主要商业街、旅游景区、车站码头等重点区域，连锁餐饮企业、网络订餐单位、大型特大型餐饮单位为重点单位，及亚运村、官方接待饭店等重点场所周边餐饮单位，开展食品安全大排查大整治大巩固行动，严防严管严控餐饮食品安全风险，严防发生群体性食源性疾病事件，实现全方位治理。