一、2023年工作情况
2023年,我市审计工作按照市委市政府和上级审计机关决策部署要求,积极开展“四敢争先·九大争锋”实践活动,依法全面忠诚履行审计监督职责,高标准开展常态化“经济体检”。全年实施审计项目21个,查处问题金额6.69亿元,促进出台完善制度50余项,推动问责追责12人,审计整改等多项工作在审计署、审计厅会议上作经验交流。审计经验和成效在审计署网站、刊物等刊登13次,优秀审计项目数居嘉兴首位,高质量完成我市党政主要领导干部经责审计配合工作,获评2023年嘉兴市审计系统考评第一名。
(一)聚焦政治引领,党的领导得到再巩固。
1.科学把准审计正确工作方向。加强审计委员会工作,统筹谋划部署全市审计工作。创新建立本级审计领域重大事项报告制度,审计报告和建议获得市主要领导批示31篇;规范领导批示交办事项办理反馈程序,市委审计办特色做法获省厅《审计实践与创新》刊发推广。
2.全面从严加强审计机关党建。坚持全面从严治审,扎实开展主题教育,高水平组织“学用新思想、建功新时代”等主题党日活动,切实发挥3个临时党支部“红色引擎”作用,清廉审计建设特色做法获省厅《审计实践与创新》刊发推广。
3.全力做好领导干部经责审计。高质量协调配合党政主要领导经济责任审计,审前扎实开展两轮自查,审中积极对接沟通,审后牵头整改落实,获得省厅高度肯定。实施经信局、文旅体局等7个单位领导干部经济责任审计,推动领导干部科学决策、规范管理、履职担当。
(二)聚焦主责主业,审计担当取得新成效。
1.推动经济社会高质量发展。紧盯企业腾退、科技创新、企业扶持等领域,推动政策细化落实,组织开展全市自查招商引资21类典型问题并收回资金2500余万元,推动财政、镇街清理资金近3亿元。成功承办财政决算审计同步项目现场会。
2.促进共同富裕示范建设。紧盯乡村振兴、民生保障、医疗卫生等领域,促使全市清理收回土地流转租金欠费1660万元,推动出台规范农村土地流转、社区服务用房建设管理等办法,扎实开展市级公立医院和“三医”联动改革审计,促进共同富裕和民生保障工作。
3.关注关键领域风险防范。紧盯镇街财政管理、工程建设、办公用房、生态环境等领域,揭示基层财政运行管理和土壤污染风险,推动我市出台规范在建工程转固、项目竣工验收、党政机关办公用房租赁等办法,土地整治项目审计工作在省厅资源环境审计培训班中交流经验做法。
(三)聚焦改革创新,监督能力获得新提升。
1.聚力提升问题整改效能。创新出台《示范榜案例储备管理办法》,发布“七张问题清单”问题12个,前三季度清单指数排名均列嘉兴第一。组织74家单位对12个全市共性问题开展自查,发现问题并整改80余个。审计整改经验做法在审计署调研会上做介绍。
2.聚力提升内部审计水平。在全省率先制定国企总审计师履职评估制度,相关经验做法在省厅会议上作经验介绍。制定镇街内部审计《工作方案》,指导全市72家单位制定内审计划、出具内审报告716份,涉及资金1.27亿元。获评省和嘉兴优秀课题和案例17篇、优秀项目6个。
3.聚力提升协同监督能力。深化部门协作,开展联动项目4个,建立与人大、巡察、检察院贯通协同机制,联合人大实地督改10次,经验做法获《人民代表报》刊登。深化数字化改革,有序推进海宁智慧审计系统建设前期工作,3人入选省“一行业一专家”团队(人数嘉兴第一)。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我市审计工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:审计聚焦重大决策部署的精准度还有待进一步提升;审计监督成效还不够明显,屡审屡犯问题时有发生;审计探索创新的举措还不够多;审计干部还不同程度存在能力不足、本领不强的情况,审计监督效能仍有提升空间。
二、2024年工作要点
(一)进一步强化政治铸魂,以更高站位把准“利器之重”。高质量筹备召开审计委员会会议,严格执行重大事项请示报告制度,提升“如臂使指”的政治自觉,强化党对审计工作的全面领导,立足经济监督定位,合理确定年度审计项目计划。坚持全面从严治审,推动主题教育成果转化,常态化推进党业融合,做好厅长基层联系点工作,擦亮海宁审计金名片,切实打造审计党建高地。
(二)进一步做实主责主业,以更大作为彰显“利器之威”。聚焦基层“三保”、政府过紧日子、隐性债务风险和预算绩效管理等方面,深化财政收支情况审计。强化与生态环境、资源规划等部门协作,探索资源环境审计新模式。强化公权力监督,合理确定审计范围,深化经责审计结果运用。聚焦企业经营、对外投资、偿债能力和风险防控等方面,健全国资国企审计监督。以强有力的审计监督,彰显“如雷贯耳”的震慑效应。
(三)进一步深化数字化改革,以更强科技提高“利器之能”。稳步推进审计数字化改革,深化大数据审计应用,用好县级数据分析室和嘉兴投资审计云平台,充分发挥大数据在项目审计中的作用,切实提高审计监督的精准度。建设“海宁智慧审计一体化协同监督”系统,规范审计基础,提高审计效率,提升内部审计、政府审计协同整改和领导干部监督管理效能。
(四)进一步严把质量管控,以更严管理夯实“利器之要”。积极开展“审计现场管理提升年”活动,建立审前分析、审中会商、审后评估机制;坚持问题导向,积极开展研究型审计;加强法规前置审查,健全审计标准化质量管控体系,切实提高审计报告质量。认真做好审计整改后半篇文章,切实提高审计整改质量;深化“七张问题清单”工作长效化管控机制,开展审计整改“回头看”,推动举一反三、建章立制等深度整改。统筹协调推进市党政主要领导经济责任审计发现问题的整改工作,确保问题整改按时高质量完成。
(五)进一步优化统筹协调,以更优服务发挥“利器之效”。深化与人大、纪检监察、巡察、检察、组织、财会、党委和政府督查等各类监督贯通协同,形成同频高效的大监督格局,保持“如影随形”的监督态势。不断深化国有企业总审计师制度,推动国有企业内审工作走深走实。加强镇(街道)预算执行情况内部审计的指导,探索民企内审指导机制,切实提高内审工作实效。
(六)进一步加强队伍建设,以更高要求提升“利器之本”。坚持以人为本,统筹谋划干部素质提升行动,选派干部参加上级或市委市政府中心工作,鼓励干部参加专业技术资格考试。树立重实干、重实绩的用人导向,激励干部担当作为和改革创新。加强党风廉政教育,建立健全内部管理制度,强化作风建设,严肃工作纪律,打造忠诚干净担当的高素质专业化审计队伍。