2023年，盐官度假区以“争先奋进年、创新变革年”两个年活动为引领，以“四敢争先、九大争锋”实践活动为抓手，稳步推进音乐文旅项目，统筹规划设计、加快工程建设和专项攻坚，强化资产管理和安全监管，加强招商力度，提升配套保障的筹备，吹响项目开业“决战100天”冲锋号，全面擘画度假区画卷。

一、2023年工作总结

2023年完成有效投资17.8亿元，完成目标任务的104.7%。其中政府及公共投资3亿元，盐官音乐文旅项目13.3亿元（其中房产3.26亿元），其他民间投资1.5亿元。被省文旅厅评为2023年浙江省文化和旅游项目投资工作成绩突出集体。全年购票数55万张，实现票务收入2278万元，同比2019年分别增长41%和25%。

新招引重点产业领域企业54家，完成目标任务的360%；新招引楼宇企业16家，完成目标任务的160%；引进总投资亿元以上服务业项目1个，完成全年目标任务；实到外资885.29万美元，完成目标任务的88.53%；新引进首店经济项目2个，完成目标任务的50%。

（一）加快项目前期工作。一是规划引领展蓝图。度假区发展战略规划及核心区城市设计完成评审，古城风貌区建设方案、历史文化名镇保护规划完成初稿、评审稿，安澜园遗址公园概念方案修改稿完成。二是加快招引强互补。对接客商122批次，日光域、上海野奢、吴氏策划等项目落户盐官。根据古城试运营目标，围绕运营、招商、住宿、餐饮、活动等多项业务，联动招引布局相关业态。三是旅游复苏渐回暖。参加各类推荐会7场，签约旅行社249家，推出夏令营研学产品，全年共开设各类研学课堂40余场，接待学生4000多人。观潮节期间，游客量突破历史峰值。

（二）加紧重点项目推进。一是核心项目——音乐文旅项目，已开工土建项目除拱辰门---上塘河基础设施工程、上塘河东侧基础设施工程、游客中心广场铺装外，均已基本完成，河道开挖完成70%。1-4#民宿、个人演唱会馆已基本完成装修，试营业区块多个商铺已开始装修施工，游客中心已进场施工。二是政府投资项目，完成4处涉文保建筑修缮，3处文保点厕所改造。观潮安保指挥部建设并于观潮节前投入使用。消防站、智慧停车场配套设施、古城复兴连接线完成验收。智慧停车场计划春节前完成整体验收，风貌整治一期项目全部完成。文创产业中心完成供地和设计出图，鲤花港景观提升完成设计定稿。三是社会投资项目，钱江君庭一期房产、上川文旅、天辰酒店、君和文旅等一批东部区域招引项目全面推进。

（三）加强项目服务保障。一是优化资金保障。通过政府专项债、非公开发行公司债等方式全年筹措到位各类金融机构资金51.15亿元，完成年度目标任务127.88%。积极推动合作项目扶持政策落地，支付物业收购资金6.4亿元，剩余资金将根据项目进度及时保障。拨付奖励资金，累计拨付土地溢价奖励等各类专项奖励资金6.58亿元。完成物业收购协议、委托管理协议条款签订。向市委、市政府提出了债转股9亿元的方案，后由市府办牵头，与财政、国资办商定，现行实施债转股3亿元，已完成工商登记。二是强化资产管理。细化房屋资产管理，与浙江恒力建设签订了潮汐公园120亩农业用地租赁合同。围绕2024年开业目标，做好涉及资产的梳理确认工作，及时办理移交手续。完成幸福里四星级农贸市场提升改建工作。三是积极纾困解难。完成音乐文旅项目内约5.4万㎡建筑面积产权登记工作，补办约1万㎡建筑面积产权登记，已累计取得16.75万㎡不动产权证。完成项目渣土消纳、消防保障方案、涉文保水利等近20项急需解决的主要问题。进一步完善合作项目承诺制改革试点有关办法，完成万国歌剧院、后勤中心两个项目的承诺制审批备案。34#地块1、2#楼用时1个月完成各项验收及权证办理工作，创出办理加速度。

（四）加大安全维稳力度。一是守住平安底线。围绕“平安护航亚运”维稳安保工作总体部署，常态化开展安全生产检查，累计发现并整改各类隐患700多条。协助协调民工欠薪80起，涉及工人600余人涉及款项1000余万元。第三十届观潮节顺利举办。全面落实生态环境治理，宓家桥污水溢流、宣德路雨污管网、观潮公园河生态修复工程建设按期完成。环境卫生工作考核居全市各镇、街道前列。二是加快涉征遗留处置。与原全喜弄“危房解危”户达成了各方共识的处置方案，该户积存原安澜社区房屋内近十年的“危房解危”拆除转移物品，得以顺利完成交接搬离。以安置房促领、权证发票催开为抓手，全年共妥善解决该类问题30余件次。配合盐官镇完成原盐官村10组的整组征收，累计完成65户房屋的签约、腾房。会同盐官镇启动“全域整治”产权置换度假区售让安置房，望江苑首批18套权证完成手续办理。三是统筹市容市貌管理。对教场路商业街区的脏乱差进行集中清理，对在建工程进行联合整治共10家次，依法查处建筑垃圾类案件12起，建筑业类案件8起。结合文明典范城市创建、迎亚运品质大提升及风貌特色镇创建等需要，及时落实盐官高速口及南排桥绿化环境提升工作。

（五）汇聚合力创新发展。一是党建引领强队伍。忠诚拥护“两个确立”，全面落实“第一议题”制度，实施基层党组织“强基”计划，推动青年干部队伍提质增效。围绕“培训赋能、比赛增能、帮带加能、激励聚能”等环节，开展“双师”共导提能行动，印发《盐官度假区青年理论学习提升活动方案》，建立“四敢争先”青年理论学习小组。打造“青年说”学习品牌，通过说担当、说争先、说创新、说清廉4个部分激发青年“源动力”，让青年成为“学”的主角、“讲”的主力。推送市级部门采用信息20篇，编辑《度假区信息》11期。党建课题《高质量党建助推高质量发展--盐官度假区党建引领复兴盐官千年古城的实践与启示》荣获2023年全市机关党建理论调研课题二等奖。二是正风肃纪抓整改。做好市委第三轮巡察度假区党组相关服务工作，牵头做好反馈整改工作38项，现36个问题整改完毕，2个问题正在整改中。完善党组会议议事制度、主任办公会议议事内容制度以及度假区工作人员因私出国境制度等制度三项。全年组织开展度假区作风建设专项行动暨“清廉机关”创建活动，先后开展部门风险排查10部次、个人廉政风险自查93人次，观看警示片3次、开展廉政谈话10次、开展党纪党规集中学习1次、签订廉政承诺书93人次、创建清廉场所2处。积极参与统战工作，协助统战部完成陈巳生历史资料展陈馆布馆工作。协办政协提案2起，协办人大建议2起。三是督查考评建机制。制定“九大争锋 四大攻坚”工作方案、下设人员成立各项专班，上下倒排计划，明确责任主体，挂图作战形成四色动态跟踪机制，对“已完成”、“正在办理”、“办理滞后”、“变更处置方式”等项目推进状态实行“四色”动态管理模式，对七张问题清单、班子会议等202件事项进行跟踪回顾，按季度通报工作进度并在办公系统进行公示，全局掌控进程。

2023年，度假区各项工作总体推进势头良好，但也要看到当前存在一些问题和短板：如部分项目受制于文保、水利等上级部门管理范围审批等推进较慢；项目装修工程进场不快，“店小二”式的协调助推作用体现不够明显；项目业态招商及导入不快，文旅产业主导作用尚未显现。

二、2024年工作打算

2024年，盐官旅游度假区将深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和中央经济工作会议提出的“扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”这一目标，完整准确全面贯彻新发展理念，把思想和行动统一到深入贯彻中央、省、嘉兴经济工作会议和市委十五届五次全体（扩大）会议精神上来，把全体干部职工的智慧力量凝聚到市委“创新提升年、改革突破年、项目攻坚年”活动上来，以音乐文旅项目2024年上半年试营业、观潮节正式开业为目标，一体推进建设、招商、运营，从古城核心区向东部新区逐步开发拓展，打响“潮文化”IP。同时，抓住音乐文旅项目顺利开业的契机，逐步实现两个转移：一是从古城核心区向东部新区转移，二是从加快音乐文旅项目建设到对度假区未来发展方向、定位转移。主要预期目标是：计划完成有效投资16亿元，新招引旅游配套产业3家，力争实现旅游人次超100万。

（一）咬定目标任务，全力攻坚克难。牢固树立机遇意识，以“早一天也好”的理念抓好音乐文旅项目筹开各项准备工作。牢牢把握春节、“五一”、“十一”长假这三个关键节点，加强统筹调度，提升服务效能，全力以赴抓好土建、装修、权证办理、消防验收、活动开展、氛围营造等系列工作，高品质打造一流景区。完成古城范围内已开工项目土建施工、河道开挖，并实现水系贯通。加快游客服务中心、万国歌剧院、王国维国学美术馆、盐官度假酒店、傅家桥酒店等单体超亿元项目建设。加快试运营区块装修工程的招标、进场，实现试运营区域装修达到接待要求，尽早实现全面开放。全力攻坚克难破瓶颈，针对在项目建设过程中涉文保、水利等堵点难点，进一步加强与上级主管部门沟通协调，加快西城墙、南城墙、跨上塘河五座桥梁和翁金线改造提升工程，以改革创新破题开路。

（二）坚持把舵定向，开启全新篇章。强化规划引领，编制度假区发展战略规划和盐官历史文化名镇保护规划，依托世界江潮、千年古城、音乐小镇等资源禀赋，从配套服务、交通组织、空间要素保障等方面系统谋划度假区未来产业发展定位、走向，谱写新一轮发展篇章。做好音乐文旅项目周边配套建设，结合安澜工程逐步启动观潮公园改造提升工程，谋划观潮公园-东拓西延和东部新区品质提升工作，续建智慧停车场、文旅产业园区和外围风貌整治二期项目等3个。加快游客进入区域的配套绿化、河道及景观提升，实现电网环通、给排水、燃气环通，确保试运营区域5G信号全覆盖。

（三）丰富旅游业态，满足多元需求。以古城试营运为契机，加强与项目合作方深入合作，建立健全协同招商机制，配合古城公司成熟自营业态设置，协助音乐及高端人才项目储备，试运营区域业态落位达到50%以上。加快推进已签约的营地乐园等项目落地建设，力争部分区域实现试运营。强化东部存量用地招引，依托文创中心项目，进一步挖掘好、整合好、运用好各类文化旅游资源，注重与文旅、体旅、商旅、乡旅的融合发展，大力拓宽度假区的旅游市场。深入文创产品开发，加大市场营销和品牌推广力度，创新疗休养线路和研学产品线路，打造更有吸引力的多元消费场景。谋划好生态绿带长廊项目，增加户外团建、婚礼、亲子等项目，举办追潮马拉松和观潮节等特色赛事活动，以节聚力打造文旅融合金名片。

（四）完善投融资体制，提高资产效率。探索建立与音乐文旅项目相适应的体制机制，进一步理顺综合公司、钱江潮公司两个国资参股公司与古城公司、运营公司在组织架构、工作职责、人员配置等方面的关系，确保项目运营高效、管理规范。优化资金预算科学管理，全力保障资金要素供给，确保在谈银行的项目贷款资金到位。探索扩大信托、保债等金融产品作为资金有效补充，实现多渠道资金来源，确保项目政策兑现和建设运营按计划推进。围绕项目合作开发框架协议，做好文旅项目相关资产的排摸梳理工作，做到底数清、情况明，统筹做好资产移交管理等相关工作。提高资产使用率，对古城外资产以及东部新区预征土地等区域，充分利用多方力量做好基础管理，对周边乡镇未完全移交的预征土地，建立健全处置机制，逐步实现移交。

（五）防范化解风险，提升景区品质。牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，加强工地隐患排查和安全教育演练培训。妥善处置项目欠薪、征收带来的一系列信访问题，全力化解征迁遗留问题和京都影视、安国寺等历史问题。严格落实生态环境治理各项工作要求，结合度假区大开发大建设和处在两个国控断面实际，全力做好上塘河、盐官下河水质提升攻坚任务。根据“大综合一体化”改革要求，探索音乐文旅项目试运营后公安、综合执法、市场监管、消防等部门管理模式，加强对影响景区品质的乱设摊、乱停车、黄牛等问题的执法管理。提前研判大客流情况，研究制定项目试运营后大型活动的应急预案，提升服务质量、景区品质。

（六）强化党建引领，推进“双建争先”。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，以机关党建“潮引示范、双建争先”为总抓手，以书记领办项目为牵引，全面开展“红色根脉强基工程”，引导度假区上下始终要提高站位，保持定力。以金庸诞辰百年系列活动为指引，重点做好金庸书院展陈改造提升，以全新面貌惊艳亮相。加强干部队伍严管、厚爱，探索导师制学员在一线讲项目、拼业务、赛能力，促使年轻干部快速成长。系统重塑“潮旅游·潮管家”党建服务品牌，以党建统领推动党员干部在招商引资、权证办理、运营管理等方面发挥先锋模范作用，展现精气神。迭代升级“红立方”党建特色品牌，建立“1（音乐文旅项目）+1（观潮胜地公园）+X（沿途各种服务业态）”的党建示范带，不断擦亮品牌辨识度。落实好正风肃纪各项要求，常态化开展谈心谈话、走访慰问，保持“亲”“清”政商关系。进一步完善常态提醒、提示预警的督办交办机制，实现工作闭环管理。

新的一年目标任务已经明确，度假区将振奋精神、锐意进取、攻坚克难，以盐官音乐文旅项目开放运行为目标，以项目推进之力支撑经济发展之进，在新时代新征程上扛起“现代化示范表率”的使命担当！