2023年工作总结

2023年，市文旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌的使命任务，大力繁荣发展文旅体事业和产业。海宁成功创建国家体育产业示范基地、省全域旅游示范市。成功举办亚运宾客项目，收到亚组委感谢信。获评文化部公共文化设施学雷锋志愿服务典型案例1个、省文旅厅优秀文化和旅游志愿服务项目5个。获评海宁市三季度“四敢争先·九大争锋”奋战“三个年”活动“潮城先锋奖”。应急广播体系建设、“团游智享”应用实践等工作经验在省有关会议上作交流发言。

一、公共文化服务更加优质高效

（一）公共文体设施布局不断优化。静安全民健身中心（少体校）、射击馆新4号馆、长山河水上运动基地、亚洲举重训练中心全面完工并投入使用。完成市体育中心体育馆改造提升和新周期招标运营。伊嘉塘城市馆群项目完成概念设计国际竞赛最终评审，确定入选方案并进一步深化。老年体育活动中心初步设计基本完成。镇街全民健身中心全面推进，斜桥、海昌、许村、长安、丁桥有序施工，周王庙、盐官、袁花年底开工。结合省民生实事项目和重点工作，建成一批新型公共文化空间和全民健身设施，新建静安智慧书房1个、文化馆企业分馆6个、乡村博物馆4个、非遗馆分馆4个、礼堂书屋12个、文化驿站4个、“10分钟品质文化生活圈”55个、百姓健身房15个、村级全民健身广场1个、多功能运动场1个、篮球场10片、健身步道2条、健身器材500余件、“环浙步道”30公里，实现文化驿站街道全覆盖，实现“10分钟品质文化生活圈”村社全覆盖。

（二）公共文化服务现代化加速推进。省公共文化现代化先行县创建高质量推进，完成中期督查和中期路演，组建专家库，出台《海宁市2023年公共文化服务现代化建设行动方案》《海宁市关于进一步完善文化馆企业分馆运行机制的实施意见》，深化文化馆企业分馆理论研究，正式发布海宁市职工精神富有指数，相关工作经验受到新华网、中国网、网易、搜狐、百度、学习强国等30余家媒体报道。创新建成“文化共富卡”数字服务平台，入驻“浙里办”，形成高质量、可持续、普惠性的公共文化供给链。继续推进公共文化场馆数字化应用转型，数字非遗馆正式上线启动。

（三）活动供给和精品创作持续出彩。成功举办海宁市第十届文化艺术节大型文艺演出7场、“美丽海宁大舞台”演出60场、“潮乡”系列活动20场、高雅艺术演出3场、阅读推广活动1100场、“文艺赋美潮城”3000余场。开展送戏下乡240余场、送书下乡22万册、送展览讲座下乡620余场、文化走亲260余场。“静安”阅读品牌不断提升，发布“静安风”阅读形象，设立“静安阅读时间”，开展“潮阅静安”、“荐听王国维”等专题活动200余场。舞蹈《芳菲蔓影月明中》获浙江省第三十三届群众舞蹈大赛银奖，3个作品获首届浙江省青少年艺术普及系列活动金奖，独脚戏《礼》入围第三届“浙江曲艺奖”大赛、入选2023年度嘉兴市文化精品工程重点项目扶持名单。6件短视频作品、6件农民画作品获省级奖项。完成创排越剧小戏《养蚕姑娘》和海宁皮影戏《神笔马良》《保俶塔》《仗义斩孽龙》。

二、遗产保护利用不断突破创新

（一）文物保护项目推进有序。海宁海塘·潮文化景观申遗稳步推进，重新评估遗产现状，完成申遗预备名单更新工作，编制盐官古城内文保单位保护利用规划，完成安国寺遗址考古勘探工作。完成海神庙等4处全国重点文保单位和张宗祥故居、徐志摩旧居等6处省级文保单位文物安全防护提升工程，完成海神庙、陈阁老宅消防提升工程，完成五处历史文化旧址保护利用项目、王国维故居和海神庙展陈提升项目、盐官陈邦彦故居和袁花朱氏民宅维修工程，有序推进沪杭铁路沿线侵华日军炮楼维修和展陈项目。

（二）文物安全监管规范有力。强化文物安全监管与执法监察，开展全市文物安全大排查大整治大提升攻坚行动，加强大运河文物行政执法，截止10月中旬，共巡查文保单位7276家次，整改问题235个。严格落实项目建设前文物审批和土地储备考古前置制度，做好45处文物考古勘探工作。全力做好盐官音乐文旅项目、志摩故里硖石景区等项目服务指导工作，主动上门指导服务80余次，保障文物安全。文物监控数智化提升，实现市级以上文保单位文物监控AI抓拍全覆盖。

（二）遗产保护传承创新有为。实施“非遗赋彩”优秀传统文化振兴行动，建立“两坊一铺”非遗文旅融合机制，公布首批非遗潮铺9家、非遗工坊6家、非遗共富工坊3家。加强非遗对外文化交流，硖石灯彩、海宁皮影戏入驻杭州亚运村，参展第六届中国国际进口博览会等省级以上展会6个，硖石灯彩参加台湾南投元宵灯会、登上央视元宵晚会。举办非遗展示体验活动18场、非遗走亲21场、非遗下乡120场，文博展览6个、讲座11个、体验31场。

三、文旅深度融合活力倍增

（一）顶层设计锚定布局。出台文旅深度融合实施意见和方案，成立文旅深度融合工程工作专班，最高规格召开全市旅游业高质量发展大会，推进构建以百里钱塘国际旅游长廊为核心的“一廊一城一带”文旅深度融合全域发展格局。编制出台《百里钱塘国际旅游长廊发展规划》，谋划“一廊六景区、一潮可多看、乐游八项目”，突出“潮城海宁”城市标识，做大做强“海宁观潮”、“海宁古城+音乐”、“海宁时尚”三大文旅融合IP。

（二）项目为王提振产业。强力推进在建项目，推动盐官古城千年复兴（音乐文旅）项目2023年试营业，推动“志摩故里·硖石”开业运营。全市24个在建文旅项目，1-9月投资完成率120.23%，预计全年135%。全市105个“微改造、精提升”项目，1-8月投资完成率89.85%。全力招引文旅项目，新签约日光域等文旅项目18个，总投资超40亿元，谋划储备项目31个，预计总投资超150亿元。新招引文旅体企业9家，新培育规上企业（年度入规）1家。

（三）聚合品牌强化营销。成功举办第三十届钱江（海宁）观潮节、2023第二届长三角（海宁）潮露营生活季、2023年世界花园大会等活动。观潮节期间，全市接待游客超62.5万人次，实现景区（景区村庄）营收1.53亿元。1-9月接待国内外游客509.3万人次，实现旅游收入76.8亿元，同比分别增长15.7%、20.0%。瞄准“亚运会”，做好城市形象推广工作，开展文旅宣传推介活动6场，圆满完成亚运宾客项目（海宁观潮），亚组委发来感谢信给予肯定。制定出台《关于亚运旅游月活动期间调整部分奖励标准的通知》，专项奖励总额度50万元。

四、体育业发展再上台阶

（一）体育产业不断壮大。围绕省体育赛事集聚县创建，举办了国际追潮马拉松、斯诺克国际公开赛、国际速度轮滑公开赛、长三角大学生龙舟赛等省级以上重大体育赛事40余项，带动三产4000余万元。尖山滑翔伞、黄湾定向获评2023浙江省运动休闲旅游优秀项目。申报长三角体育旅游精品赛事1个、浙江省重点培育品牌体育赛事名录库项目4个。重点培育市五环投资有限公司，委托其运营静安全民健身中心及镇（街道）全民健身中心，新注册海宁市仰运体育发展有限公司。国家体育产业机构名录库入库621家，新增产业单位38家。

（二）全民健身氛围浓厚。围绕“亚运”主题，广泛开展“运动家智慧体育社区”应用宣传、体育协会科学健身展演、体育赛事等全民健身活动2400余场，累计参与20余万人次。组织96人参加嘉兴市第十届运动会成人部7项比赛，奖牌位列嘉兴第一，荣获优秀组织奖。发挥体育协会作用，开展各类赛事100余场，累计参与人次近万人。鼓励市级体育协会向基层拓展延伸，在镇（街道）、村（社区）成立分会和健身队伍，进一步构建三级全民健身网络。

（三）竞技体育成绩卓越。大赛成绩全面开花，参加省级赛事获38金34银41铜，国家级赛事获7金10银6铜，国际级赛事中获1金4银3铜。体教融合深化发展，海宁少体校被评为“国家高水平体育后备人才基地”，组队616人参加嘉兴市第十届运动会青少年部25项比赛,金牌数、奖牌数、团体总分均列嘉兴第一。体育苗子不断涌现,新增注册浙江省青少年运动员548人，1名运动员入选国家队，1名运动员入选国青队，3名运动员达到国家级运动健将标准。

五、行业管理运行规范有序

（一）常态化抓实安全生产。深入持续开展文旅体行业安全生产隐患大排查大整治行动，以高质量的“全覆盖”排查和“全闭环”整改，实施十二个方面重点工作专项行动，累计出动5346人次，排查文旅体行业企业、局属场馆等5573家次，排查出问题隐患917个，实现文旅体领域安全稳定。持续紧盯旅游新业态，推进全市23个新业态项目备案规范工作，对7个景区内旅游新业态项目开展摸排、评估、备案，对3个沿江景区、6个露营营地开展多部门联合集中检查，责令相关单位整改问题隐患11处。开展非法卫星电视接收设施专项整治，组织执法共332次，检查销售门店838家，宣传相关政策法规1209次，自行拆除48座，强制拆除51座。有序推进应急广播体系建设工作，广播电视安全播出无事故。

（二）规范化推进依法行政。优化审批服务流程，落实最多跑一次改革，行政审批一网通办率100%，加快推进文化艺术类、体育类校外培训机构审核工作，共办理行政审批394件，其中文体类校外培训机构15件。强化行政执法，出动执法人员5103人次，检查各类场所1996家次，违规60家次。受理举报（督查）48件，行政处罚立案调查45件，办结案件36件，警告9家次，罚款43500元，没收非法所得842.90元。

（三）数智化提升管理服务水平。持续推进智慧文旅二期项目建设，新增安装文化市场监控点位32处。迭代升级“团游智享”3.0，围绕旅游包车安全管理、招徕奖励政策兑现优化、旅行社服务功能提升等，建立全市车辆营运资质数据库，实现对旅游团队包车车辆资质实时比对验证，“团游智享赋能旅游团队监管成效”在全省文化市场执法理论研讨活动“队长论坛”上交流发言推广。

2024年工作思路

         一、持续推进公共文化设施提档升级

继续推进伊嘉塘城市馆群、老年人体育活动中心项目，做好静安全民健身中心（少体校）和射击馆新4号馆开放运营。指导督促镇街全民健身中心、体育公园建设和运营。实施学校体育场地开放提升改造项目。深入打造智慧书房、礼堂书屋、文化驿站等高品质新型公共文化空间，建设成为有温度的文化社交中心。加强“10分钟品质文化生活圈”运维，持续激活基层公共文化设施效能。探索多元社会力量参与新型阅读空间建设管理模式。继续推进百姓健身房（运动家智慧体育社区）、环浙步道等全民健身设施建设运营，提升完善“10分钟健身圈”。

二、提升公共文化服务现代化水平

推进公共文化服务现代化先行县后创建时代工作，培育创新项目，提炼创新经验。深化公共文化共富机制，推动“文化共富卡”更深层次运用。提升“静安”“潮城艺”“美丽海宁大舞台”“潮乡”系列品牌，举办第十届文化艺术节闭幕式、原创舞蹈大赛、“潮城少年”青少年艺术普及系列活动等活动。培育打造文化驿站“美周艺站”活动品牌。持续开展高雅艺术进海宁、“文艺赋美潮城”工程。创新全民阅读推广服务，精品化打造品牌阅读项目，举办海宁市图书馆成立120周年系列活动，进一步深化“馆店合一”融合阅读推广项目，营造“全城共读”氛围。加强文艺精品创作，深度提炼“潮文化”主题作品，力争省级获奖3件以上、嘉兴市级5件以上，创排海宁皮影戏《童年金庸的武侠梦》。

         三、提高文化遗产保护利用水平

         进一步加强文物安全工作，继续开展全市文物安全大排查大整治大提升攻坚行动。实施海神庙东西配殿维修工程、陈阁老宅展陈提升工程和衍芬草堂、圣女小德肋撒天主堂、徐志摩旧居、张宗祥故居、许行彬宅等5处省级文物保护单位文物消防提升工程，完成沪杭铁路沿线侵华日军炮楼保护利用工程。继续推进海宁海塘•潮文化景观申遗工作。继续做好盐官音乐文旅项目等项目服务和文物保护与利用指导工作。做好土地储备考古前置工作。强化“非遗赋彩”影响力，完善各级非遗名录体系。强化“两坊一铺”非遗文旅融合和非遗总分馆建设，促进非遗创新产品成果转化利用。推动非遗传承普及，开展长三角文化走亲30场、文化交流10次以上、非遗下基层190场、非遗实践课堂50期。

         四、推动旅游业高质量发展

推进百里钱塘国际旅游长廊建设，编制规划专篇，建设沿江观潮景观区域。制订新一轮全域旅游（文旅融合）产业扶持政策，进一步释放旅游消费潜力，持续推进“微改造、精提升”。推动盐官音乐文旅项目2024年春节试营业，谋划创建国家级旅游度假区和5A级景区前期资源评估。“志摩故里·硖石”争创国家级集聚区、国家级旅游休闲街区。推动乡村旅游协同发展，落实《海宁民宿产业发展三年行动计划》，推进重点民宿产业集群，推进景区镇、景区村庄创建。丰富旅游特色产品，进一步做大做优钱江（海宁）观潮节、潮城露营季，推出四季观潮产品，提高观潮旅游品牌知名度。突出推进高端酒店、民宿专题招商。拓展旅游市场，强化营销推广，深化与携程、同程等OTA及旅职院合作，重点对杭州、上海及长三角周边城市进行精准营销，拓展国内、国际中远程市场，办好海宁专场旅游（香港）推介会，开展“潮城海宁走进高校”系列活动，扩大城市旅游宣传和引流。

         五、推进体育事业产业全面发展

稳步壮大体育产业，积极引进篮球、乒乓球、电竞、世界名校大学生龙舟赛、世界名校赛艇邀请赛等赛事，持续打响轮滑、斯诺克、马拉松等本土特色品牌赛事品牌，力争纳入官方认证序列，提升赛事影响力，打造赛事之城。促进“体育+”融合发展，进一步发展运动休闲、体旅融合项目。扶大扶强体育企业，鼓励兼并合作，培育龙头企业，进一步提高体育产业增加值占GDP比重和增速。浓厚全民健身氛围，大力发展“草根体育”，谋划开展篮球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳等群众基础深厚的赛事，激发全民运动热情。发挥体育协会和社会体育指导员作用，深入实施全民健身公益培训、国民体质测试和潮乡少儿习泳计划。深化体教融合，提高训竞水平，培养优秀体育后备人才。

六、强化市场主体监管服务

推进市场主体及局属场馆安全生产工作常态化、标准化，紧盯人员密集场所消防安全、旅游包车客运安全等重点开展安全生产各类专项行动，做好隐患排查整治。履行旅安办职能，持续关注并加强对文旅新业态的规范化监管，强化分析研判、执法检查、安全监管。坚持依法行政，从严规范行政许可和处罚，从严落实行政许可、处罚，加强重大执法决定法制审核工作力度，推进文体校外培训机构审核工作平稳、规范、有序实施。抓实广电领域安全播出和非法卫星电视接收设施专项整治，推进应急广播体系建设。