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索  引:001008004003010/2024-87869 发文机关:市司法局
公开形式:主动公开 发布时间:2024-10-16 14:59
责任部门:海宁市司法局 责任科室:普法与依法治理科
所属栏目:政务活动 访 问 量 :
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海宁市“法律明白人”工作获《今日浙江》杂志专题报道

日前,中共浙江省委主管主办的《今日浙江》杂志刊发了《让基层社会治理“更明白”》一文,专题报道海宁市“法律明白人”工作经验。报道原文见下:

《让基层社会治理更“明白”》

前不久,在“护航青春 与法’童’行”未成年人法治宣传教育活动中,海宁市周王庙镇云龙村“法律明白人”戴波根据青少年生理、 心理发展特点,向学生普及法律知识,引导他们在日常生活中自觉抵制各种诱惑、杜绝不良行为,远离 违法犯罪行为。

2022年以来,海宁市大力实施覆盖村(社区)、企业、新业态三大领域的“法律明白人”培育星火工程,将 1 万余名“法律明白人”培养成为提升公民法治素养、推动全民守法普法的“燎原火种”,深入城乡开展普法宣传、纠纷化解、平安巡防、法律引导等,为基层社会治理注入法治力量。

融入网格  落地社会治理最小单元

吴国峰是丁桥镇两丰村人缘极好的村医,也是“法律明白人”一员。借助村医的角色,吴国峰在自家庭院建起法治小院与法治书屋,定期为村民开展法治讲座,在闲谈看病中化解村民间的矛盾纠纷。

结合社会治理网格化管理机制,海宁市在热心公益、群众威信高的党员干部、网格员、工会委员等群体中选育“法律明白人”。目前,“法律明白人”已覆盖2709个村民小组、4360个社区微网格、895家规上企业(园区),以及17个外卖骑手站、16 个网约车队、10 个快递班组。

为有效提升基层治理法治化、现代化水平,海宁市不断提高村(社区)班子成员中“法律明白人”比例。目前,在海宁市的村(社区)工作人员中,“法律明白人”共有634人,比例达31.12%。同时,推动“法律明白人”进入村监委会、小区业委会,加强村(社区)民主法治建设。2023 年以来,村(居)委、业委会的“法律明白人”参与基层治理工作1300余次。选任“法律明白人”担任共享法庭庭务主任,充分发挥村(社区)、企业与法院法官之间的桥梁作用,为村(社区)社会治理工作提供法律意见。

陈浩琴是马桥街道丰收社区的“法律明白人”,也是小区业委会成员。面对业主因设立外围道闸并收费产生矛盾纠纷,她建议并协助社区发起业主共同参与、平等对话的专题协商议事会,并运用《中华人民共和国民法典》条文引导业主理性表达、依法维权,有序化解了这起纠纷。

海宁市还在 1437 个企业(园区)微网格中,依托工会组织培育“法律明白人”队伍。2023年以来,企业“法律明白人”参与排查整改企业安全生产隐患10万余个,解决劳动争议纠纷890余起,保障职工权益1500余起。

培训提质  点燃法治素养最亮火种

今年6月,海宁市司法局、市总工会、市法学会联合举办2024年第一期企业“法律明白人”培训班,邀请法院、应急局等部门骨干讲解劳动合同、安全生产等法律知识。

“法律明白人”是普法与基层依法治理的生力军。海宁市高度重视“法律明白人”培养提质工作,建立市、镇、村三级培训机制,明确线上学习、现场教学、实践观摩、编发资料等培育方法,规定每年每名“法律明白人”培训不少于 8 课时,并将培养经费纳入市、镇(街道)普法经费。2023年以来,全市共培训“法律明白人”1.5万余人次。

依托基层公共服务、社会治理、文化宣传等现有阵地,海宁市积极打造“法律明白人”法治实践服务平台,创新实施法治实践点与公民法治素养观测点的共建共管模式,并融入“15 分钟公共法律服务圈”建设。目前,海宁市共打造群众家门口的“法律明白人”法治实践点近500个。

海宁市还编纂了全国首套“法律明白人”实务手册,收录群众日常使用的80余类法律服务途径和法律常识,让“法律明白人”不用记、不用背,只需按图索骥就能学习法律、帮助他人。

扩面培养下,海宁市在村民小组(社区微网格)、网格和村(社区)中构建起由“法律明白人”“法治带头人”“学法守法示范户”组成的依法治理队伍。他们承担着微网格内的社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法律实践引导员“四员”作用。

斜桥镇黄墩村“学法守法示范户”刘忠兴修建了一座法治长廊,成为村民们茶余饭后学法休憩的好地方,也是村里其他“法律明白人”充电交流的好去处。2022年以来,刘忠兴以围炉话法、法治纳凉会等形式开展普法宣传,发现并协助化解矛盾纠纷10余起。

吹哨报到  实现民情呼声最快响应

“因40年前的房屋买卖纠纷,丁桥镇万新村邻里间可能会发生吵架斗殴事件。”盐官人民法庭、联勤警务室、镇村调委会收到“法律明白人”的预警,第一时间联合开展调解,妥善化解了这起纠纷。

这是海宁市运用“法律明白人吹哨,法治工作者报到”工作机制取得的成果。近年来,海宁市将“法律明白人”的群众基础与法律顾问、社区民警、联村法官等法治工作者的专业优势有效融合,通过构建反应灵敏、信息准确、应对有效的基层预警引导网络,让群众的操心事、烦心事、揪心事得到快速化解。

为提升“吹哨”响应速度,海宁市明确“法律明白人”、法治工作者、村社企业(部门机构)、司法所等主体的职责分工,制定“344”工作清单以及成效评价制度,形成“发现—报告—处置—反馈—提升”的全闭环工作流程。

同时,建立250余个“吹哨报到”微信交流群,吸纳385名法治工作者加入。依托嘉兴市 AI 数字普法人,这些遍布城乡、具有深厚群众基础的“法律明白人”成为基层治理的“眼、嘴、手、腿”,通过线上线下的互动协作,实现矛盾纠纷快速发现、及时化解。

在快响模式的推广运作下,海宁市矛盾纠纷在村(社区)化解率从2022年的54.03%提升到2023年的79.69%。



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