海宁市科学技术局关于

市十六届人大三次会议第241号建议的答复意见

吕林峰代表、蒋育超代表、徐洪华代表、朱黄龙代表、张烨代表：

你们在市十六届人大三次会议上提的《关于进一步优化提升科技创新环境的建议》已收悉，由我单位主办，市委组织部、市经信局、市人力社保局协同办理。经研究，现答复如下：

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，强力推进创新深化。2023年，我市被列入国家创新型县（市）建设单位，打造科研仪器共享“直通车”，破解企业创新难题，通过各种举措不断优化我市科技创新环境。

在创新平台建设方面。目前，累计拥有科技企业孵化器7家，其中国家级1家、省级1家、嘉兴市级5家，市科技创业中心为国家级科技企业孵化器，杭海数字新城智巢为省级科技企业孵化器，高新区科创中心、科技绿洲·海宁、工程大科技园（马桥科技创新园）、唯实（海宁）、万物工场等为嘉兴市级科技企业孵化器。全市众创空间共8家，其中省级4家、嘉兴市级4家。省级众创空间分别是UP+IDEA众创空间、蜂鸟汇众创空间、浙江财经大学东方学院众创空间、浙江机电职业技术学院长安校区众创空间，嘉兴市级众创空间分别是漕河泾创营·海宁、艾瑞克众创空间、杭海智巢众创空间、海创园。2023年，科技部科技领军人才创新驱动中心成功落户我市，浙江清华长三角研究院海宁国际创新中心落地，截至目前，全市累计科技创新载体8个。

在支持传统产业创新能力方面。紧扣高质量发展主题，充分发挥技术改造在调结构、促转型中的关键作用，鼓励企业迭代升级先进产能，向存量要空间要效益，引导企业开展高端化、智能化、绿色化改造为重点的技术改造，成立技术改造项目推进专班，建立“上下联动、条块结合、协同高效”的工作机制，统筹推进全市企业技术改造工作。开展“项目攻坚年”活动，进一步健全领导联系重点项目制度、项目代办制度、例会制度、督查制度、分级协调制度。按照属地管理、分级负责原则，不定期开展集中服务，以问题为导向，召开专题会议或现场会议，及时协调项目推进中遇到的问题，确保技术改造提速实施。2023年，我市探索建立研发技术中心和科技计划项目“宽进严出”“双备案”管理机制，对本级研发技术中心由年度择优认定调整为常态申报、季度备案，调动企业创新积极性，全年备案85家，其中传统产业企业24家。对本级科技项目从原先立项、验收阶段2次专家评审，调整为1次专家验收评审，充分调动企业开展科技创新积极性，2023年，传统产业企业立项科技计划项目3项、协同创新项目3项。

在人才引育方面。2023年，发布科技、人才新政3.0版，实施“千博计划”、大学生“归潮”计划，持续办好“潮起东方·赢在海宁”创业创新大赛，引进高精尖缺人才。出台工匠培育工程相关意见，设立产业人才学院，引育高技能人才7533人，招引大学生2.3万人、硕博人才1160人，培育国家级高端人才10人，新增国家级博士后工作站1家、省级3家。获得外国人来华工作许可和长期居留许可审批权限。新投入使用精装人才公寓2600余套，基本实现“房等人”和“按需入住”。

下一步，市科技局将会同有关部门努力在创新平台建设、传统产业创新能力提升和科创类人才引育上下功夫，进一步优化提升科技创新环境。

    一是进一步加强创新平台建设。推动科技孵化载体品质提升，引导孵化载体为在孵企业、创业企业（团队）提供种子资金、房租、创业创新大赛等有关奖励，鼓励孵化载体之间开展差异化竞争，提升管理服务水平。推进杭海数字新城智巢争创国家级孵化器，高新区科创中心、科技绿洲、马桥科技创新园争创省级孵化器，提升孵化器服务能级。构建从预孵化、孵化、加速到产业化的孵化培育链，提供全方位的普惠性服务和精准化的个性化服务，实现企业需求与服务精准匹配，为在孵企业成长和发展蓄势赋能。

二是进一步提升传统产业创新能力。在前期市领导带队围绕支持传统优势产业调研基层、企业、行业协会等的基础上，结合市人大关于支持我市传统优势产业政策建议等，由市经信局牵头，起草形成《海宁市支持传统优势产业转型升级若干举措》，拟于近期正式发布。《举措》在鼓励企业大规模设备更新、推动企业数字化改造、推动企业绿色化改造等多个方面，通过政策优化迭代、资源保障加力、政务服务升级等方式，切实促进传统优势产业转型升级，进一步巩固我市传统优势产业地位，提振传统企业发展信心。另外，也将坚持创新与产业发展相结合，加大企业协同创新力度，着力解决共性关键技术难题、突破“卡脖子”技术；以大中型工业企业为重点，以企业自主创新为核心，加快形成一批装备精良、管理科学、运行高效的企业研发机构；加快推进全市企业研发机构提质跃升，通过鼓励企业建设技术中心、研发中心、重点研究院等研发机构，加强企业自主研发，激发企业创新活力，提升企业创新管理能力，促进传统产业企业转型升级。　　

三是进一步加大科创类人才的引进培育。加快集聚科技领军人才，发挥“民资+海智”市场化引才模式的经验优势，统筹好“产业链引才”“基金引才”“以赛引才”“以才引才”等路径，打造全市集成、行业主建、开放共享的“高精尖缺”人才目录库，实现更加精准的人才培养和引进。加强营造人才服务生态，落实“人才新政3.0”等各项政策，加强对各类科创人才的支持。通过做大高校“朋友圈”，持续扩大“与宁同行·海纳英才”大学生招引品牌影响力，围绕经济社会发展和重点产业领域人才需求，通过“走出去、请进来、联平台、进企业”等多种方式，探索拓展高校资源。聘请海宁籍优秀学子为“潮城引才大使”，吸引和带动其他地区高校毕业生来海宁就业创业。在市内外遴选一批优质人力资源机构设立“大学生招引工作站”，为海宁招才引才打好基础。

最后，再次衷心感谢你们对政府工作的关心和支持，真诚希望你们今后多提宝贵的意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　海宁市科学技术局

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月24日