一、今年以来全镇经济社会发展基本情况

    今年以来，在市委、市政府的正确领导下，袁花镇深入贯彻“企业为基、项目为王、招商为要”工作要求，以“三支队伍”建设为支撑，紧扣全市“三个年”实践活动，深入推进十大攻坚行动，“金庸故里产业新城”新发展面貌逐步展现。上半年，实现地区生产总值38.68亿元，按可比价计算，同比增长4.2%，财政总收入4.22亿元，其中地方财政收入2.36亿元，各项工作扎实起步、全面推进：

    最令人欣喜的是金庸诞辰百年活动成功举办。高标准完成金庸故居内部展陈与外部环境提升工程，成功举办“百年侠骨·碧海潮声”主题晚会、金庸故居开放仪式暨“在海宁读金庸”分享会等系列活动，获省市领导和海内外重要嘉宾肯定。

    最令人憧憬的是城镇建设框架持续夯实。立足望山见水、名人文化、绿色低碳等优势，持续深化“南蝶变、北融入、中提升”发展框架。南蝶变三大组团项目建设全面开工，北融入集镇界面启动焕新，中提升产业发展持续加速。

    最令人振奋的是经济发展工作承压前行。贯彻落实传统优势产业转型升级大会精神，深入开展“腰部企业”强基工程，出台《袁花镇推进经济高质量发展若干政策意见》，优化调整《袁花镇国有厂房租赁与招商办法》，激发企业发展活力。

    最令人感触的是基层干部队伍攻坚克难。深入推进三支队伍建设，全面落实干部队伍选、育、管、用工作，选拔任用优秀中层干部10名。固化村社“头雁”赛马机制，23个重点项目稳步推进。实施培苗强基工程，84名镇村年轻干部直插前线，助力十大攻坚行动顺利实施。

    半年来，依靠全镇上下共同拼搏，党建统领经济发展、城乡建设、文化建设、平安建设、生态环境和民生福祉均取得长足进步，回顾上半年，主要牢抓5个方面工作：

    上半年，我们咬定目标、稳增促进，彰显区域经济稳健发展的袁花实力

    一是大兴产业，镇域经济稳进提质。持续激发产业能级，规上工业企业增加值17.84亿元，应征税收增速53.8%，均居全市前列。全力抓好粮食生产，粮食种植面积达6.9万亩，完成年度任务137%。华实食用菌项目竣工投产，桑黄深加工项目签约，实现一二产融合提升。抓紧抓实服务业发展，规上营利性服务业实现突破，限上零售业增速达60%以上，限上餐饮业实现翻番。成功签约镇区加油站项目，浙江美大网络销售有限公司实现入库，激发服务业潜力。

    二是大干项目，产业发展提速增效。实施“腰部企业”强基工程，新开工技术改造项目54个，预计总投资6.51亿元，预计新增建筑面积9.61万平方米，顺利承办全市技术改造工作现场会。深化项目推进提质扩面，以奔跑服务加速项目建设，宏鹰、先锋、森杰等5个重点项目落地建设，清翔越、亿辉两个重点产业项目快速推进。全镇完成固定资产投资8.75亿元，超额完成半年度时序任务。

    三是大抓招商，发展动能强势激活。深耕“地瓜经济”，围绕主导产业全力引进一批延链、补链、强链优质项目。今年以来，开展招商对接项目65次，签约项目14个，签约金额15.51亿元。全镇新增工业用地备案投资额5.54亿元，完成年度任务110.8%，新引进亿元以上工业备案项目5个，完成年度任务125%。

    上半年，我们转型升级、蓄势赋能，探索新旧动能接续转换的袁花模式

    一是资源要素集成赋能。落实建设用地供应389亩，完成年度任务81%，消化批而未供土地177亩，完成年度任务88.5%。实施低效用地再开发84.3亩，推进垦造耕地验收235.4亩，做实建设用地复垦验收340.9亩，均提前完成年度任务。淘汰落后发展产能3家，预计淘汰落后用能9000吨标煤以上。

    二是创新转型势头强劲。推动企业开展技术创新，规上工业数字经济核心制造业增加值总量居全市前列，规上工业企业研发费用同比增长27.1%，R&D经费同比增长21.3%。申报高新技术企业3家，省科技型中小企业10家。加强高素质人才队伍建设，申报国家级人才4人，新引进大学生371人，新引进硕士16人、青年博士3人。

    三是营商环境持续优化。企业服务持续提升，设立企业综合服务专窗4个，创新开展“一类事”零地技改、科创服务、人才服务等。园区基础持续优化，镇级党群服务中心、人才公寓活动中心陆续开工建设。园区能级持续提升，高标准谋划阳光科创中心项目，智能制造产业园竣工验收，全镇标准厂房总和超过100万平方米。园区交通持续改善，红晓路、航天路、储唐路北延等5条园区配套道路逐步开工建设。

    上半年，我们精雕细琢、聚焦品质，描绘具有城乡协同发展的袁花画卷

    一是干实项目，全面落地规划建设。深入开展“金庸故里”三大组团提升行动。金庸故居组团，扎实推进金庸故居四五进及见山楼复建项目和文化客厅项目前期工作，主题民宿一期开工建设，龙山书院、研学中心深化设计，醉美江湖徐徐展开。神仙湖组团，生态复绿与游步道环通工程全面完工，游客服务中心、包家山环湖道路启动建设，神仙湖二期旅游开发深化设计，成立神仙湖旅游开发公司，全面谋划主题活动。城隍山组团，有机更新重点区域全面出清，莳光公园、黄道桥复建、历史文化传承街区全面布局，持续梳理城镇风貌。全面启动北融区块全域焕新，紫薇快速路征迁全线收官，彭墩集镇启动提升，彩虹路联通工程开启，海宁东部小古镇拉开帷幕。

    二是提优品质，全面夯实城镇基础。望湖嘉苑完成竣工验收，镇级文体中心、谈桥幼儿园开工建设，卫生院谈桥分院深化设计。学前路白改黑完成验收，南街路西延工程顺利推进。完成乡村公路大中修4条，拓宽改造2条，开展星光工程25处。推进河道整治2.8公里，新建桥梁3座，开展危桥改造6座。社区巴士完成站牌安装，上线网约服务，公共自行车站点持续扩面。

    三是做精特色，全面推进乡村振兴。上半年全镇16个股份经济合作社总收入同比增长39%，经营性收入同比增长83%。推进人居环境整治工程，结合区域文化产业特色，改造提升乡村振兴精品点位18个。探索“十路人才”，培育农创客30人、农村实用人才60人，获评省级乡村工匠名师2名，省级劳动模范1名，省级农创客基地1个。龙联、镇西、东风、彭墩获评浙江省A级景区村庄，梨园村获评新一轮浙江省红色根脉强基示范村。顺利承办抓党建促乡村振兴工作现场会并作交流发言，圆满承接省村社书记示范培训班现场点。

    上半年，我们厚植情怀、共建共享，打造贴近民心惠及民生的袁花服务

    一是文化惠民更可感。聚焦本土文化特色，资源联动发行金庸百年诞辰台历、纪念邮册、《书剑恩仇录》故乡版、《遇见少年金庸》儿童绘本等，复刊《喔喔啼》、创作皮影戏《金庸的童年》。打造朱氏民宅灶头画、农民画名师工作室与花溪书画文史苑，传承非遗技艺。创新举办首届彭墩年货节，推开“村潮·爱拼才会赢”文化礼堂系列活动，持续开展农民画长训班、全民运动会，丰富居民群众文化生活。赓续花溪文脉，完成文保单位濮桥村里仁大桥的修缮建设，出土文物查昇石碑、许氏地界石碑。

    二是民生服务更可及。依托镇便民服务中心，全力贯彻“兜底”服务理念，办理高频业务约5.3万项。深化“一老一小”服务，开工建设镇级居家养老托育中心，新建为老助餐点6个，提升改造居家养老服务照料中心6家，向日葵亲子小屋3家。谈桥小学被选为国家级义务教育教学改革实验学校，袁花中心卫生院半年度第三方满意度调查居全市第一。农村桥梁改造等7项镇级民生实事项目稳步推进。

    三是共同富裕更可触。不断丰富众创共富中心业态，积极谋划共富集市、共富课堂等活动。推进温暖工程，落实厨卫改造项目、做好“暖巢行动”3.0帮扶活动，惠及困难群众170余户。开展“光辉映功臣”袁花镇2024年关爱功臣项目，结对服务重点优抚对象77名。实施“十万农民变股民”计划，培育党群创业共富项目7个、共富工坊24家。

    上半年，我们握指成拳、齐抓共管，展现决战决胜铁腕治理的袁花态度

    一是生态环境治理不断深化。圆满完成中央环保督察迎检工作，对历年央督、省督7个信访件问题开展“回头看”，发现并闭环处置问题1个。持续打好水、气、固废三大战役，大气细颗粒物浓度排名全市第一，降污减碳各项任务预计10月完成，市控断面水质均达三类水标准，镇级断面、镇工业园区水质保持稳定，危废处置率达100%。深入探索全域低碳绿色发展路径，获评浙江省低（零）碳乡镇（街道）试点A级乡镇。

    二是平安建设水平不断提高。聚焦基层治理提档升级，全面压实平安维稳工作，顺利完成“两会”、金庸百年诞辰活动、二月初五“轧太平”维稳安保任务。全力抓好防汛防台、消防宣传、交通安全大会战等工作。反诈工作发案数下降9.72%，案损值下降43.84%。“民声一键办”有效处置各类纠纷550起。深入推进“大综合一体化改革”工作，乡镇赋权事项实施率52.5%，位列海宁第一。启动袁花镇综合应急救援中心建设，打造嘉兴区域功能特色化站点。创建放心消费承诺单位110家，处理举报投诉510件。

    三是补短攻坚行动不断落实。扎实开展补短攻坚行动，出台“小微园区（厂中厂）安全水平指数”，全面完成32个小微园区（厂中厂）集中整治。完成常态化企业检查2617家次，累计排查并闭环整改隐患5236条。拆违打非完成年度任务182.7%，道路交通领域完成隐患整改190处，两类设备专题培训200余人，排查使用单位111家。开展“尖刀”联合执法行动9次，共计办案216起，万元以上处罚案件15起，行政拘留2起，一案多查6起。

    与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，征兵、退役军人服务等工作稳步推进。统战、民族宗教、档案等工作实现新进步。

    各位代表，同志们。过去的半年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们稳中求进、真抓实干，守正创新、砥砺前行，镇域经济社会各项工作齐头并进。在此，我谨代表镇人民政府，向今年以来在各个领域和岗位上无私奉献的干部群众，向给予政府工作积极支持的各位代表，向所有关心、支持袁花发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还面临不少问题短板，从经济发展看，受经济下行与主导产业市场波动影响，主要经济指标总量与增速有所下降；从要素保障看，土地、能耗、排放等要素制约日趋加剧，调控和监管力度持续加大；从生态环境看，生态环境的长效治理仍然任重道远，一些领域的监管还存在薄弱环节；从服务民生看，文化、教育、医疗、城镇管理等公共服务供给离群众的期盼还存差距；从社会治理看，交通安全形势严峻、信访交办数量提升，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。

二、2024年下半年工作目标和重点任务

下半年是补齐短板、追赶超越的关键时期，是爬坡过坎、完成全年目标的奋战时期，做好下半年的各项工作，意义重大、任务艰巨。我们将全面贯彻党的二十大以及历次全会精神，全面落实省、市系列决策部署，以市委巡察整改为契机，始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，切实做好应对经济下行的思想准备和工作准备，坚决攻克经济社会发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，精准发力不跑偏，持续发力不减压，全力谱写“金庸故里 产业新城”高质量发展新篇章。

（一）聚实体、植后劲，打造产业集聚繁荣之地

一是稳定农业生产。持续开展部级水稻高质高效万亩方项目、省级绿色高产创建千亩片和新品种展示示范项目，提高单产水平，年度粮食产量超过5500万斤，实现农业增加值增速4.0%以上。聚焦特色农业产业，保障华实项目全面投产，推进特色产业链延伸与多元化发展，加强土特产经济优化提升工作。

二是提升工业势头。实施“腰部企业”强基工程，全年实现技改项目启动60个以上，新增5亿元以上企业1家，亿元以上企业5家。推进“招大引强”工作，全年完成新招引签约亿元项目12个以上，实际利用外资1000万美元以上，新增工业用地备案投资额10亿元以上。落实“培优育强”行动，完成培育创新型中小企业5家，认定高新技术企业15家，省科技型中小企业20家。

三是激发服务业潜力。结合辖区内智能制造产业园科创大楼、太阳能检测中心、共富工场等现有设施，持续开拓招商渠道，聚焦金庸诞辰百年活动与“金庸故里”三大组团建设，深入开展文化招商、名人招商、旅游招商，力争新引进服务业优质项目4个。推进镇区加油站、阳光科创中心开工建设，茗凯总部设计大楼签约落地，持续跟进电力研发大楼项目。

（二）抓项目、强保障，打造发展赋能兴业之地

一是全力推进项目建设。坚持项目为王，确保企业投资项目全覆盖、全流程、全周期专人代办。加快推进智能制造产业园企业入驻工作，抓好森杰二期、迪科威逊、恒丽等亿元以上重点项目实施进度，确保拿地即开工。加快沪明、先锋、宏鹰等技改项目建设进度。谋划启动镇东园区、谈桥园区改造提升工作，充分挖掘传统企业内生动力。

二是全面做好要素保障。加快国资公司实体化运作，优化协同高效管理运作体制，为辖区产业发展提供更高能级平台。有序推进彭墩、龙联等3村两个省级全域土地综合整治项目，力争全年完成农房集聚与有机更新签约800户，腾房700户以上。清单化推进“六未土地”项目处置，全年力争完成2个问题地块销号。完成低效用地整治200亩以上，工业项目供地250亩以上，为全镇经济社会高质量发展提供强有力的要素保障。

三是全情服务营商环境。坚持企业所需、政府所为，常态化开展企业走访帮扶活动，强化市镇两级政策宣传。建强企业综合服务专窗，围绕九大服务板块内容，实现在线申报、在线留痕、在线办结。以涉企服务“一类事”为抓手，叠加增值服务事项，打造形成定制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的企服新场景。重推“零地技改”特色一类事服务，实现全流程兜底办。

（三）优布局、提质效，打造城乡融合发展之地

一是做实规划展现醉美江湖。用足用好“三区三线”成果，围绕“金庸故里”定位，持续推进金庸故居、神仙湖、城隍山、北融区块改造提升工作，年内确保金庸故居组团、神仙湖组团、北融区块初具形象，城隍山组团启动建设，有序拉开城镇发展新框架。

二是完善基础打造城乡两优。聚焦群众基本需求，加快在建项目推进力度，启动谈桥卫生院易地新建工程，文体中心、谈桥幼儿园等民生项目年底前完成主体建设。开展“两路一桥”专项整治工作，夹北路、东庄公路、利群桥提升年底前完工。抓好水利建设，推进万里桥港、安木桥港整治工程。

三是聚势赋能建设振兴典范。完成第七轮“强村计划”项目验收，推进第八轮工作，促进薄弱村社经营性收入增加，力争所有村经营性收入达120万元以上。开展人居环境专项整治，集中攻坚解决房前屋后、河塘沟渠、田间地头三个重点区域环境顽疾。

（四）兴文化、惠民生，打造侠义共富诗画之地

一是繁荣文化事业产业。高标准打造“醉美江湖”区域性文旅品牌，举办“首届海宁·金庸故里神仙湖半程马拉松”，谋划推进武侠研学、武林大会、露营节等活动，全面弘扬金庸先生侠义精神和家国情怀。加强文化产业引育工作，招引重点文化项目1个，新增五星级“10分钟品质文化生活圈”2个，新建禾城艺站（文化驿站）1个。

二是提升民生服务能级。高质量完成省、市、县、镇四级民生实事项目。进一步加大教育投入力度，完成辖区内中小学特色化、智慧化提升项目。围绕“一老一小”融合服务场景，确保各项目年内完工发挥服务成效。推进河东街社区邻里中心、花溪侠韵邻里中心建设，完成红新村、东风村家宴中心建设。

三是汇聚共同富裕成效。继续实施“十万农民变股民”培育计划，推动“股份分红+善治积分”，切实增加农户收入。谋划推进众创共富中心三期项目，丰富中心功能，持续推进低收入农户“共富工厂”项目，继续做好“侠益共富积分”、村企爱心公益岗、“夹心层”家庭救助、“共富公寓”增收等项目，实现持证和非持证困难家庭同频共增。

（五）优机制、强保障，打造平安护航善治之地

一是生态环境美十分。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，高质量完成各级生态环保督察反馈问题整改。紧盯生态环境问题返潮，探索推进全民监督工作机制，深化排查的广度、深度与及时度。提升水环境整体水平，确保全年水质嘉兴排名上半区。突出大气污染源头治理，推进秸秆禁烧专项整治，确保全年空气优良率居全市前列。

二是平安建设稳全程。巩固前期维稳安保经验，加强风险排查和评估，切实守好维稳安保底线。完成袁花双百园区和谈桥村委“消防前哨站”与“消防前哨点”建设，构建“5分钟”消防救援力量体系。结合平安建设20周年主题系列活动，加大平安宣传力度，提升全镇平安三率和安全防范意识。持续开展交通安全大会战和文明交通安全劝导工作，进一步提升安全意识。

三是补短攻坚展成效。持续开展“园中园”“厂中厂”安全生产专项整治。推进“大综合一体化”工作，深入开展联合执法行动，全力支撑拆违打非、出租房（厂中厂）整治、电动自行车整治等攻坚行动。全面排查整改地质灾害、危旧房、在建工地、低洼易涝区等重点区域安全隐患，深入落实山林防火属地责任。持续开展“大排查大曝光大整治”工作，增加督导检查力度，形成工作闭环。

三、切实加强政府自身建设

唯有实干、才有未来。我们将全面贯彻落实党的二十大以及历次全会精神，把全面从严治党要求落实到政府工作全过程，着力加强自身建设，切实改进工作作风，办实事、出实招、求实效，以发展实绩践行使命担当。

一是以政治建设锤炼忠诚品格。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守牢意识形态底线，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央和上级党委政府各项决策部署。

二是以法治建设规范权力运行。深入践行全过程人民民主重大理念，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各方面工作法治化。深化综合行政执法体制改革，完善行政执法程序，加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，依法接受人大、政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

三是以效能建设提高服务质量。巩固拓展营商环境创新成果，全力打造政务服务升级版。推进全链条优化审批、推进全周期提升服务，全面推行政务服务标准化、规范化、便利化和就近办、集成办、马上办。深化预算管理制度，坚持过紧日子，推进预算绩效管理提质增效，确保把宝贵资金用在发展和民生上。

四是以作风建设激励担当作为。贯彻中央八项规定精神，久久为功整治形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控和廉政文化建设，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，把严的基调落到实处。坚持严管和厚爱相结合，推动队伍实干争先。坚持人民至上，强化为民意识，始终与人民同甘共苦，心连心为民造福，实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表！风劲好扬帆，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为加快建设“金庸故里 产业新城”而努力奋斗！