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索  引:001008004003006/2024-82048 发文机关:教育局
公开形式:主动公开 成文日期:2024-02-28
责任部门:教育局 责任科室:督导科
所属栏目:计划总结 访 问 量 :
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海宁市教育局2023年度法治政府建设年度报告

  2023年,海宁市教育局在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,紧紧围绕“法治海宁、法治政府、法治社会”总体要求,以办人民满意的教育为目标,根据年度法治政府建设工作要点,坚持依法履职,努力提升依法行政、依法治教、依法治校水平。现将工作情况报告如下:

  一、2023年推进法治政府建设的情况

  (一)切实履行第一责任人职责,提升建设实效。

  深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格执行党政主要负责人担任法治建设第一责任人,积极履行第一责任人职责,充分发挥领导核心作用,将法治建设工作纳入教育系统年度工作计划,定期研究谋划法治工作,形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局,有效推动法治政府建设各项任务落实落细。

  (二)严格实行依法行政,提升治理水平。

  健全决策机制,完善决策程序,严格依法依规决策。落实《“三重一大”决策制度》,做到重大行政决策、重大行政执法决定等事项必须集体讨论,实现行政决策的科学化、民主化、法治化。高度重视重大决策风险评估工作,做到应评尽评,按照评估结论决策,落实措施防范化解风险。2023年,开展风险评估事项1项,无决策事项引发涉稳风险。严格规范性文件管理制度,按规定实行“三统一”,根据“谁发布谁组织清理,谁实施谁清理”的原则,做好规范性文件清理工作。2023年度,我局没有制定行政规范性文件,现行行政规范性文件均继续有效,并在政府网站公开。充分发挥法制科室和法律顾问作用,全面开展合法性审查、公平竞争审查等工作。聘请资深律师作为常年法律顾问,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,严把法律风险防控关。

  (三)规范做好执法工作,提升执法能力。

  1.规范实施行政许可。深化“最多跑一次”改革,规范做好登记审批工作。2023年,共受理行政许可申请274件,予以许可274件,其中民办学校变更和终止审批11件,教师资格认定179件,适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批84件。

  2.联合开展行政执法。印发《关于加强校外培训监管行政执法工作的实施方案》,建立海宁市校外培训执法联席会议制度,制定《海宁市校外培训监管行政执法部门责任清单》和《海宁市校外培训监管执法事项目录清单(试行)》,将校外培训执法工作纳入“大综合一体化”行政执法改革,发挥镇街综合行政执法效能,强化部门协同,推进联合执法。通过“基层治理四平台”、村(社区)网格化管理、专项督查等发现问题线索,综合运用“双随机、一公开”等方式开展执法检查。全面推行行政执法“三项制度”,有效规范行政检查、行政处罚等行为。2023年,共检查培训机构958家次,发现问题并责令整改93个,查处违规开展学科类培训案件13起,均移交综合执法部门代为执行。通过政府网站主动公开执法信息、年度行政执法统计年报等内容。

  (四)深入推进依法治校,提升办学水平。

  1.完善学校依法治理格局。促进全市所有中小学校完善以章程为核心的校内规章制度体系,大力推进学校依章依规规范办学,全面保障依法治校有章可依。进一步完善以教职工代表大会等为载体的校内民主参与和民主监督机制,健全社会主体参与学校治理机制,完善家长委员会等制度,加强与社区深度互动、紧密协作,形成家校社多元协同的学校治理格局。

  2.强化学校依法治理队伍。创新法治校长单位工作机制,引入校外专业力量,会同司法、公安等部门,112位法治校长与全市中小学校结对,中小学法治校长单位配备率达到100%。推行学校法律顾问制度,全市有所有中小学、幼儿园均聘请法律顾问,覆盖率达到100%。法治校长、法律顾问、法治辅导员三位一体,协调指导学校开展依法治校,不断提升师生和家长的法治素养。

  3.推进依法治校示范校创建。积极推进海宁市级依法治校示范校全覆盖,组织5所新成立学校申报认定海宁市依法治校示范校。培育创建嘉兴市依法治校示范校,从完善学校内部治理结构、依法规范办学行为、强化师生权益救济保障、深化法治宣传教育、全面提升依法治校能力和水平等方面推进学校提升优化。2023年,海宁市高级中学、海宁技师学院等5所学校成功创建嘉兴市依法治校示范校。

  (五)持续加强普法教育,提升法治素养。

  1.开展教育系统学法活动。印发《2023年海宁市教育局学法计划》,推进教育系统法治宣传教育。持续开展机关干部学法系列活动,领导干部带头尊法学法守法用法。利用“网上学法”、“周一夜学”等活动,开展习近平法治思想、《宪法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习8次。组织机关干部参加公务员云讲堂、云上听庭、年度学法用法考试,培训率、参考率和合格率均为100%。以行政执法证换证考试和新证申领为契机,组织行政执法人员参加各类法律知识培训,提高行政执法人员的专业素养和业务能力。组织各学校制定年度学法计划,把法治宣传教育纳入学校管理和教师年度考核重要内容,抓好每月周六学习会会前学法,有针对性地学习教育相关法律法规,不断提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益等依法治教能力。

  2.加强青少年法治教育。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,多层次推进中小学生法治宣传教育。一是发挥课堂教学主渠道作用。开足开齐开好《道德与法治》课程,开发法治类校本课程,结合安全、禁毒、防范学生欺凌、网络诈骗等内容开展日常宣传教育,引导青少年从小养成尊法守法习惯。二是开展法治宣传主题活动。将法治教育纳入开学第一课。开展习近平法治思想“进学校”、“法治护青春”、“模拟法庭”等活动。组织第三届“宪法少年”培育暨“学宪法、懂宪法、讲宪法”活动,1名学生获第八届全省学生“学宪法 讲宪法”活动一等奖。三是组织法治实践活动。组织18位“宪法少年”和法治校长单位结对走进16个村(社区)开展普法宣传活动。暑假组织中小学生赴市法小苑等法治教育基地开展法治实践活动9场。四是建设校园普法阵地。组织学校设置法治文化墙、法治图书角等功能区,厚植校园法治文化。海宁市少年警校普法基地被评为第二批浙江省法治宣传教育基地

  3.开展教育普法宣传。发挥教育公益普法作用,面向社会各界,积极推进法治教育宣传。利用微信公众号、广播电视、网络、宣传栏等媒介平台,向广大教师及社会各界广泛宣传教育政策法规,努力为教育改革发展营造良好的外部环境。

  二、存在的不足

  2023年,我局的法治政府建设工作还存在一些不足,一是法治教育还需进一步深入;二是依法行政、依法治校能力还需进一步加强。

  三、下一步工作计划

  (一)强化法治教育。进一步落实“八五”普法规划,以习近平法治思想为指导,把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容,制定学习计划、丰富学习载体,开展形式多样的法治宣传,全面推进教育系统普法教育,打造学校、家庭、社会三位一体的法治教育体系。

  (二)强化依法行政。进一步完善制度规定,增强依法行政的意识与能力。加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理,推进依法科学民主决策。加强培训,提升执法人员执法能力,规范行政执法行为。完善法律顾问服务机制,提高重大协议、重大行政决策等事项的参与率。

  (三)强化依法治校。进一步推进依法治校、加快建设现代学校制度。加强中小学章程备案规范管理,构建公正合法、系统完善的制度体系,健全科学决策、民主管理的治理结构。切实转变管理理念与方式,提高管理效率和效益。坚持以人为本,依法办学,依法保障师生合法权利,建设民主、和谐、平安校园。




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