海宁市丁桥镇关于报送2023年度 法治政府建设的报告
中共海宁市委、海宁市人民政府: 2023年,丁桥镇在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市委的具体指导下,坚持以习近平法治思想为引领,以全面提升镇法治建设能力和水平为导向,以加强基层合法性审核能力为重点,扎实推进基层法治建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,有效推动法治建设工作常态化、制度化,以党委、政府各阶段中心工作为核心,不断提高依法行政水平和执法管理效能,扎扎实实地推进依法行政工作并取得了显著成效,根据我镇实际,现将2023年度推进法治建设情况汇报如下: 一、以提升为第一目标,全面推进法治政府建设 (一)建高规格镇域法治议事协调机构,大力提升法治化营商环境。 完善镇法治建设议事协调机构,确保镇党委全面推进依法治镇工作全覆盖。党委书记担任全镇依法治镇委员会主任,委员会办公室设在司法所,协调整合各方资源,进一步完善基层法治建设领导机制和工作机制。镇行政审批机关紧密围绕全镇高质量发展需求,关注企业和群众需求,发现问题并务实解决,创新工作方法,有针对性地加强工作。以法治理念为指导,从法治建设、制度改革、服务水平等方面入手,全力构建法治政务服务机构,巩固依法行政基础,打造最优营商环境。 (二)配专精尖镇专兼职法治员,大力提升合法性审查能力。 贯彻市委市政府发布的《关于进一步加强法治镇(街道)建设的意见》,推动丁桥镇建立“1+N”专职法治员队伍机制。规定专职法治员由通过国家统一法律职业资格考试的事业编制人员担任,编制保留在镇内设部门,日常工作地点设在司法所,确保专职人员专业化。扩大合法性审查范围,将党的规范性文件、行政规范性文件、行政决策、行政合同、重大执法决定、政府信息公开等纳入审查范围,并明确审查流程,坚持应审尽审原则。并邀请律师团队参审查文件,提供法律建议,确保合法合规。 推进法治政府建设存在的不足和原因 (一)政府依法行政观念与意识方面。 镇党政领导和执法人员需加强对行政合法性的认识,在依法行政和执法中注重行政行为的合法性和程序性要求。这包括确保行政决策合法、行政执法规范、行政监督法治化。需要完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等法定程序,以确保合法性审查成为政府行政行为合法有效的“安全阀”。 (二)政府依法行政能力与水平方面。 法治理念贯穿政府决策的全过程,是政府依法行政的核心。为完善规范合法性审查流程,必须将合法性审查贯穿于行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、以及重要合同等所有政府事务之中。这将全面提升政府依法行政水平,确保权力受到法治的约束和规范。 (二)法治建设和法制力量有待进一步加强。 基层法治建设仍然有待加强。法治建设仍需要提高法律顾问或公职律师参与基层法治建设的机会。丁桥镇行政行为引发的纠纷相对较多,但法制人才资源匮乏,尤其是在精通行政法方面的高水平专业人才稀缺。与其所承担的法制审核任务不相匹配的相应后备资源也存在问题。 二、推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况 (一)党委引领,全面提升法治统筹协调力。 镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,认真做好法治建设统筹谋划、组织实施和督促检查工作。加强党内规章制度建设,探索建立党的规范性文件多维审查机制,提高规范性文件合法性审查质效。 (二)思想领航,全面提升依法行政履职力。 镇领导持续推进习近平法治思想“集中学习日”行动,深入学习领会习近平法治思想的核心精髓、主要内容和基本要求,以进一步加强领导干部的依法行政意识。同时,开展习近平法治思想“八进”行动,全面提升法治素养水平。 (三)制度护航,全面提升法治建设执行力。 丁桥镇将法治建设成果作为衡量领导干部工作绩效的重要标准,并将其纳入目标责任制考核范畴。督促各部门负责人切实担负起法治建设责任。重点加强法治工作队伍建设,优化法治结构职责,完善法治建设机制,切实推进镇级法治制度建设。 三、下一年度推进法治政府建设的主要安排 (一)持续深入推进依法执政 为全面提升我镇的法治政府建设水平,充分发挥班子成员的积极作用,进一步增强班子的凝聚力和战斗力,现定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等活动,切实加强法律培训,以不断提高依法行政能力为目标。同时,我们也努力提高执法工作人员的法律素质和依法办事能力,确保每位执法人员都能胜任执法工作,保证每个人的执法水平过硬。 (二)加快建设法治政府 全面推行执法全过程记录、行政执法公示以及重大决策决定法制审核“三项制度”。我们将按照法定权限和程序制定行政规范性文件,并认真进行规范性文件的法制审查、把关和备案工作,并开展清理工作。同时,我们将加强执法巡视和案件审核监督,切实提高执法案卷质量和执法规范水平。并继续推行“一图一清单一指引”落实工作。 (三)充分发挥法律顾问作用 持续加强公共法律服务体系建设,致力于为人民群众提供更优质、更高效、更贴心的司法服务,积极将法律服务延伸至农村、基层,以满足更多人的需求。我们将完善镇村法律顾问工作制度,健全工作机制和程序,提升法律顾问在重大决策、制度建设以及推进依法行政等方面的工作效能。 (四)强化普法宣传,增强全民法治素养 我们将持续推动普法工作,落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责,谁服务谁普法、谁学法谁普法”普法责任制,加速推进法治文化阵地建设,构建社会大普法格局。依托丁桥独特的地域文化和丰富的历史底蕴,深入挖掘研究法治人物、法治典故等本土法治文化资源,全面展开法治乡镇建设,积极打造法治示范镇。 中共丁桥镇委员会 丁桥镇人民政府 2024年2月27日 |