今年以来，海宁市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，融入服务省委省政府“发展、改革、开放”三个“一号工程”、市委市政府“新兴海工程”及“争先奋进年、工业跃升年、创新变革年”活动，以“四敢争先·九大争锋”实践活动为抓手，坚持敢闯敢试、攻坚破难，奋力为谱写中国式现代化海宁新篇章、勇当高质量发展建设共同富裕示范表率提供坚强的法治保障，各项工作取得明显实效。海宁市司法局先后获省委省政府“改革创新成绩突出集体”“全省指导人民调解工作先进集体”荣誉、全国组织宣传人民调解工作先进集体、全省“八五”普法中期成绩突出集体、全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。“遗产继承事项全流程闭环服务”获评省政府办公厅2022年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目、“创新遗产继承数智服务助力涉企遗产流转”获评省发改委2022年度优化营商环境优秀实践案例。

一、坚持法护营商保发展，服务中心“主战场”成效凸显

（一）升级涉企服务新抓手。拓展完善“遗产继承一件事”数字应用，联合市委改革办出台《涉企公证数智联办服务工作机制（试行）》，持续优化遗产归集提取、不动产契税联办等服务提升和涉企股权继承、涉企融资协办等领域的服务机制，今年办理股权继承公证19件，涉及企业21家，做法入选嘉兴市法治化营商环境改革突破性抓手项目，获《浙江日报》报道，在嘉兴市委书记陈伟在《人民日报》署名文章《法治是最好的营商环境》中获点名肯定，并作为嘉兴唯一申报全国法治政府建设示范项目。皮革直播产业合规指引入选省级第一批项目专家评审。《推进县域行政调解试点改革助力优化法治营商环境》项目获评海宁市上半年度营商环境优化提升“一号改革工程”创新案例之最佳案例。

（二）打造服务营商新基点。全省率先成立法护营商中心，今年已开展法治体检1000余家，为企业解决问题或困难400余个，相关做法获《浙江法治报》整版报道。启动“法助营商”专题普法宣讲活动，47名普法讲师为企业提供“点单式”服务。嘉兴首个仲裁委员会分会海宁分会正式揭牌启用。今年全市律师开展企业法治体检3300余家，举办企业法律讲座270余场，为企业解决问题或困难700余个。

（三）营造安心经营新气象。对全市14个行政执法领域313项执法事项进行全面梳理，出台海宁市适用“轻微违法行为告知承诺制”权力事项参考目录，制定事项清单和裁量基准，161项处罚事项列入轻微违法不予处罚告知承诺事项清单，其中涉企110余项；今年办理各类轻微免罚案件1100余件，其中涉企420余件。牵头实施全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。会同市人民检察院联合出台嘉兴首个《涉企刑事案件保证金提存工作实施办法》，畅通涉企刑事案件退赔开展，保障民营企业安心经营。

二、坚持法筑治理保平安，除险保安“攻坚仗”主动有为

（一）法治保障全市安全生产大排查大整治。参与尖山6.1事件处置和安全生产大排查大整治行动，先后担任政策法规组组长单位、法规宣传组组长。建立《非法经营、生产、储存、运输、使用成品油闭环处置机制》《疑难案件提交会商工作规则》等相关机制，解决《消防法》《浙江省消防条例》等法律法规适用问题以及部门职能衔接争议的协调。梳理《安全生产隐患大排查大整治工作相关法律法规汇编》，并为全市各执法部门及乡镇进行解读。

（二）做好平安护航亚运重点人群教育管控。坚持“稳定第一、绝对安全、万无一失”的工作目标，开展多轮两类重点人员起底排摸工作，累计排查社区矫正对象2400余人次，安置帮教对象4000余人次，重点对象实行动态监管，健全警示教育和谈话闭环。修订《海宁市社区矫正监督管理协同核查机制》，今年通过该机制查处并提请治安管理处罚13人、收监1人。与检察院、公安局联合下发《社区矫正对象监督管理信息预警实施办法》，处置相关预警43人次。制定《社区矫正对象经常性跨市县活动管理办法》等规范制度。实施“紫薇培能”项目，打造帮扶共富工程，142人参加高中双证制学历提升、246人参加直播带货、花卉园艺等技能学习。该项工作在全省“学历技能提升”推进会上作经验介绍。重启监地延伸帮教，全省最早在南湖、长湖等监狱开展个性化帮教活动，建立跟踪档案10名，协调解决问题1个。

（三）谱写“枫桥经验”60周年新篇章。率先印发《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》，系统性、指标化将全市多元调解工作推进举措明确到2025年。推进诉前调解改革，联合出台《诉前纠纷调解奖励办法》《关于浙江解纷码平台纠纷调解补助办法》，驻法院（庭）工作室调解员分流下沉镇（街道）。继续实施人民调解攀高计划，1名干部获评全国组织宣传人民调解工作先进个人、1名调解员获评全国模范人民调解员、1名调解员获评全省优秀人民调解员；1篇人民调解案例首次入选司法部案例库；成功培育全市第5家省“金牌调解工作室”，继续领跑全省。“乡帮宁”等3个调解品牌获评嘉兴市首批“金口碑”区域调解品牌。

（三）坚持依法行政保规范，法治政府“金名片”更加亮丽

（一）深化依法治市职能发挥。深化“大综合一体化”改革，完成新二轮镇（街道）赋权事项的调整。召开市委全面依法治市委员会第五次会议，开展非人大任命科级领导干部任前法律知识考试4场。完善“综合督一次”行政执法监督新模式，开展各类联合执法监督3次，实现检查增效和基层减负双提升。健全部门职能审查清单和行政规范性文件审查要点库，建立市委市政府文件“多维审查”制度。对重要规划类重大行政决策认定标准的探索与实践等2个项目入选全省重大行政决策源头治理揭榜挂帅项目。

（二）推进乡镇合法性审查改革试点。全省率先完成县乡法治审查员任命。全省创新推出镇街合法性审查人大政府协同模式，做法获全省县乡合法性审查质效提升改革推进会试点成果介绍和《法治浙江》刊登。在嘉兴率先成立市级合法性审查中心并实体化运作，在马桥街道举办全市基层合法性审查工作现场会，获浙江电视台新闻频道、人民日报客户端、学习强国等平台报道。马桥街道全省首创（涉企）行政规范性文件法律风险提示单做法获《浙江日报》等媒体报道。

（三）建强行政复议争议化解主渠道。今年全市新受理行政复议案件176件、同比增加117.3%，办结135件，其中纠错3件、调解撤回60件。全市新收一审行政诉讼案件56件，办结47件，其中败诉3件、败诉率6.38%，行政机关负责人出庭率100%。设立行政争议化解中心，全年成功参与化解败诉风险案件6件。强化行政复议层级监督职能发挥，制发法律风险提示函8份，全省率先以市政府名义出台《行政复议纠错案件和行政败诉案件过错责任追究办法》《重大行政争议案件领导干部包案化解工作制度》。

（四）坚持法助共富保民生，服务为民“新引擎”激活有力

（一）拓展为民服务新领域。联合市人武部设立嘉兴首个军人军属法律援助工作站，进一步加强对军人军属合法权益的维护。推出公证提存监管模式服务二手房“带押过户”交易，有效保障存量房交易资金安全。启动“万名律师进村（社区）开展万场法治宣讲”活动，开展讲座114场。开展法治公益电影下乡放映，已落实放映1700多场，观看群众近五万人次。

（二）提振公共服务加速度。以入选2023年省政府十方面民生实事为契机，全面推进公证、法律援助领域通办、免跑提升。公证服务实现“最多跑一次”事项占比74.53%，全省通办事项占比88.3%，法律援助嘉兴市域内实现100%通办，均达到或超出省控目标。市公证处作为嘉兴首批公证机构入选司法部海外远程视频公证点。“云见”律师远程视频会见中心实现与海宁、嘉兴、平湖、海盐四地看守所联通。

（三）深化全域普法大格局。全省率先完成覆盖党政各部门的普法责任制及督查细则制定，八五普法中期评估督查通过嘉兴验收。全省率先在879家建会规上企业、1437个工作园区微网格和网约车司机、外卖快递小哥队伍中全面建立“法律明白人”队伍，嘉兴市“法律明白人”基层全覆盖工作部署会在海宁召开。沁德园、省特科院双普基地获评嘉兴市“十大最受群众欢迎的法治文化阵地”。市税务局潮乡金税法治宣教育中心创建成功省级公民法治素养观测点。许村镇李家村获评第九批“全国民主法治示范村”。海宁市民主法治村（社区）建设经验在司法部培训班上作经验介绍。中小学法治副校长在全全省司法行政工作专题推进会上作经验介绍。

（五）坚持党建统领强队伍，争先担当“主旋律”持续奏响

（一）强化思想政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展主题教育。扎实推进“四敢争先·九大争锋”实践活动，严格落实“一岗双责”，深入实施“双建争先”工程和“一体四化”建设，局机关成功创建国家级节约型机关，许村司法所获评一星级规范化清廉站所。通过书记上党课，召开警示教育大会，组织收看警示教育片、举办“清廉课堂”等形式常态化开展好党风廉政教育，今年已开展“清廉课堂”4次、参观廉政教育基地1次。开展全体中层干部任前廉政谈话，新提拔中层干部开展社区访德和廉政法规考试。

（二）严格执行全面从严治党主体责任。健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组组织协调”的责任落实体系，局党委通盘考虑和研究，做到把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初，出台《海宁市司法局党委2023年度落实全面从严治党主体责任工作要点和个性计划》，召开党风廉政建设工作会议，明确局党委、各党支部（总支）、机关各科室的党风廉政建设工作的目标任务，明确班子成员分工和职责，确保全局党风廉政建设工作的有序开展。

（三）抓好行业两新党建。以推进“三年创优、整体跃升”“三强双进”等创建为抓手，深入开展“做党和人民满意的好律师”主题活动，持续擦亮“e线先锋”律师行业党建服务品牌，1家律师事务所获评“2019-2022”年度浙江省优秀律师事务所。律师行业党建工作先后在嘉兴、省级作典型交流发言。