依据《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》（旅发〔2015〕218号）第一条：所谓“不合理低价”，是指背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场。有以下行为之一，可被认定为“不合理低价”：

一是旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的；

二是组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的；

三是地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的；

四是旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务，要求导游领队垫付或者向导游领队收取费用的；

五是法律、法规规定的旅行社损害旅游者合法权益的其他“不合理低价”行为。

典型案例：

充值会员赠送旅游。游客李某投诉，其在某公司会员充值1000元获赠旅游，参加其组织的香港五日游，团费0元。行程中，导游未经游客同意，擅自带领游客前往购物场所购物，诱骗李某消费损失5000元。

海宁市传媒中心记者丨程石冰