为进一步推进我镇法治政府建设,维护公平竞争秩序,优化提升营商环境,4月26日下午,海宁市首个镇(街道)合法性审查与公平竞争审查的“双审”联席会议在斜桥镇召开,率先实现了海宁市镇(街道)合法性审查与公平竞争审查的联审联动。海宁市司法局党委委员、副局长刘学栋,市场监管局党委委员、行政执法队队长杨振华,斜桥镇党委副书记施震立、党委委员朱微微、副镇长付益超等参加会议。 会上,举行了合法性审查专项法律服务签约仪式。 市司法局分管领导刘学栋授课讲解合法性审查工作要点。 市场监管局分管领导杨振华授课讲解公平竞争审查工作要点。 浙江虎良律师事务所张琛律师介绍合法性审查与公平竞争审查联审流程。 镇党委副书记施震立就下一步全镇合法性审查与公平竞争审查的“双审”工作提出三点要求: 一是锁定目标,围绕一个中心,提高全镇思想认识。二是谋求跨越,聚焦两个重点:建立基层联络点,审查层级全贯通;建立标准化体系,一把尺子量到底。三是形成合力,抓住三个关键:各部门接好应审尽审“第一棒”,法治审查员干好法治审查“第一任”,人大与纪委把好审查监督“第一关”。 斜桥镇合法性审查与公平竞争审查“双审”机制介绍 为全面贯彻落实县乡合法性审查改革的决策部署,助力统一大市场建设,斜桥镇紧扣法治化营商环境建设目标,立足服务企业高质量发展,以镇级合法性审查中心为载体,创新建立合法性审查与公平竞争审查“双审”机制。 一是“双审联动”,明确指定审查主体。由斜桥镇合法性审查中心对我镇涉及市场主体的规范性文件、重大行政决策进行合法性审查与公平竞争审查,审查过程中遇到公平竞争审查疑难复杂问题时,约请市市场监督管理局职能部门、公平竞争审查专家等共同研究论证后作出决定,实现合法性审查与公平竞争审查的有力联动。 二是“双审协同”,合理划定审查范围。凡涉及市场主体经济活动、市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等方面的行政规范性文件、重大行政决策,应当进行公平竞争审查,未经审查或者经审查不符合公平竞争规定的,无法提请合法性审查,实现合法性审查与公平竞争审查的有机衔接。 三是“双审融合”,科学界定审查标准。合法性审查时将是否符合公平竞争审查要求作为审查重点,联合公平竞争审查机构共同开展审查,实行合并审查,提高审查效率,实现合法性审查与公平竞争审查的有效合并。 |