民建政协委员活动小组：

你们在市政协十四届三次会议上提出的“关于突出强链、补链、延链，以工业经济大突破实现制造强市大跨越的建议”已收悉。首先感谢你们对于我市产业链建设的关心与支持。对于提案中提出的意见和建议，我办会同市经信局、市发改局、市生态环境分局、市财政局、市科技局等部门进行了认真的调查研究。现答复如下：

“十四五”期间，我市瞄准省“415X”先进制造业集群赛道，重点培育“241”先进制造业集群，即时尚产业、光伏新能源达到1000亿规模，泛半导体、储能、新材料、高端装备制造产业分别达到500亿规模，生命健康达到100亿规模。近年来，海宁市围绕培育“241”产业体系，对标志性产业链上中下游的关键企业和关键环节开展穿透性研究，梳理绘制产业图谱和服务清单，整合产业链服务资源，精准匹配政策、资本、人才、科技等服务资源，针对性推动改革破题，全面助力补链、强链、延链。

一、前期工作开展情况

（一）开展产业链服务活动。海宁市围绕培育“241”产业体系，积极开展产业链相关服务活动。去年以来，我市推动建设“浙里智造供全球”海宁服务站，聚焦家纺、服装等时尚产业，以新时尚、新品牌、新供应链为定位，打造符合海宁乃至全省的数智互联纺织服装供应链平台，强化全链路服务能力。举办海宁中国皮革博览会、海宁中国·国际家用纺织品博览会等万人级规模以上博览会、千人级设计赛事、百人级对接会等大型活动，加强资源跨界整合，推动产业基础再造。

（二）强化产业链人才保障。去年，我市迭代更新“人才新政3.0”，对人才安居、人才子女入学等予以支持。接下来我市将持续落实各项政策，加强对顶尖人才、科技领军人才、各行各业拔尖人才等各类科创人才的支持。同时，发挥企业在引才育才中的主体作用，统筹好“产业链引才”“基金引才”“以赛引才”“以才引才”等路径，打造全市集成、行业主建、开放共享的“高精尖缺”人才目录库，实现更加精准的人才培养和引进。

（三）培育产业链创新主体。近年来，我市积极推进科技企业“双倍增”行动计划和科技小巨人企业培育计划。去年，新认定省科技小巨人企业1家，高新技术企业118家，认定数创历史新高；新认定省科技型中小企业312家，列嘉兴市首位；国家科技型中小企业评价入库706家。针对产业链存在的薄弱环节和关键领域，我们加强政策扶持，鼓励企业加大研发投入，积极助力落实高企所得税优惠政策，加快兑现高企研发费补助政策。

（四）构建产业链创新载体。我市高度重视产业链创新载体创建工作，目前全市累计拥有高端科技合作载体9家、高校技术转移中心5家，累计认定省级国际科技合作基地3家，新获评嘉兴市级新型研发机构2家。近年来，我们积极推进浙江清华长三角研究院海宁国际创新中心、上海全国高校技术市场海宁技术转移中心等平台落地揭牌，成立海宁市高新技术研究院，成功举办第六届大数据与人工智能国际会议，精准导入国内外创新资源。

二、下一步主要工作

（一）加强产业链政策支撑。根据省、嘉兴有关先进制造业集群产业链工作有关推进机制，我市制定《海宁市“241”先进制造业集群“产业链链长+链主”制工作方案》，在光伏新能源、时尚、泛半导体、储能、新材料、高端装备制造、生命健康等7个重点产业集群建立“产业链链长+链主”制，由市委书记、市长担任产业链“总链长”，每条产业链由一名或两名市领导担任“链长”和“副链长”，动态遴选一批“链主”企业，实现有效市场与有为政府相结合，提升产业治理现代化水平。此外，《海宁市支持传统优势产业转型升级若干举措（试行）》即将出台，鼓励企业大规模设备更新、支持行业协会发挥作用、支持人才引育等。

（二）加强产业链技术攻关。提案中多次提到，要加强行业关键技术问题攻关，促进科技成果的快速转化和应用。接下来，我市将加强产业链上下游技术协同，建好揭榜挂帅需求库、把脉问诊专家库，提升关键核心技术攻关能力。我们在新出台的《海宁市支持传统优势产业转型升级若干举措（试行）》中提出支持产业链提升，实施协同创新2.0版，支持企业整合创新资源开展联合研发，对强链补链延链成效明显的研发项目给予奖励。

（三）创链建链聚焦链主招商。全市招商队伍将聚焦“241”先进制造业集群，瞄准世界500强、中国500强、“专精特新”、独角兽等企业，精准绘制各产业招商路线图、鱼骨图，开展链主型龙头企业招商，注重高端人才和产业项目的融合，大力引进标志性引领性项目。时尚产业将重点围绕创意设计、品牌提升、绿色智造等领域，光伏新能源将重点围绕光伏电池及组件、光伏发电及配套等领域，半导体将重点围绕基础材料、专用装备、核心元器件及集成电路设计等领域开展产业链招商。

（四）稳链固链发挥金融支持。我市将创新拓展QFLP基金、“基金+产业招商”、“基金+产业园”等新路径新模式，探索形成“基金+股权+项目”的新资本招商模式。打通外商投资渠道，提升区域对外开放新能级，招引和落地优质产业项目。

（五）强链延链鼓励企业再投资。我市将坚持以商引商、以民引外，通过产业链分析，摸清地方龙头、链主企业及其上游原材料及零部件供应企业，下游业务依赖企业、配套服务商和耗材生产商，发挥本地链主企业头雁效应，招引一批链主企业的合作伙伴和上下游“链群配”企业，推动强链、延链。同时大力支持本土老企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有生产设施、工艺条件及生产经营管理领域等进行改造提升，淘汰落后产能，扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、促进技术装备和产品更新换代。

最后，再次感谢你们对政府工作的关心和支持，希望一如既往地关注和支持我们的工作，欢迎多提出宝贵的意见和建议。

海宁市人民政府办公室

2024年5月30日　　　　

（联系人：王思渊，联系电话：）