2024年全市司法行政工作要点

2024年是新中国成立75周年，是勇当先行者、谱写新篇章的再出发之年，是“十四五”规划的关键一年。2023年9月，习近平总书记亲临浙江考察，赋予了浙江“中国式现代化的先行者”的新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命。今年全省“新春第一会”部署了高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设。在贯彻上级会议精神的基础上，今年全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对政法工作重要指示精神，认真落实中央、省市政法工作会议和司法行政工作会议部署要求，以全面建设法治中国示范区为牵引，坚持勇立潮头、勇挑大梁，聚焦聚力发挥法治抓前端、防风险、促发展职能作用，谋划法治融入三个“一号工程”的战略抓手，抓实过硬司法行政队伍建设，进一步提升法治建设和司法行政工作现代化水平，为奋力谱写中国式现代化海宁新篇章提供坚强的法治支撑和优质的法律服务。

一、坚决铸牢绝对忠诚的政治品格，不断夯实“两个确立”的思想根基。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，不断强化政治意识，提高“政治三力”。不断在法治轨道上推进思想观念、工作体系、工作能力现代化。持续抓好司法行政干部廉洁建设，层层落实党风廉政建设责任制，推进清廉单元建设，涵养风清气正的政治生态。

二、聚焦深化改革服务发展，在推动涉企法治服务增值化改革上续写新篇。

1.拓展商事纠纷处置能力。用好嘉兴仲裁委首个县级分会的先发优势，推广商事纠纷仲裁解决；设立商事调解中心，建立律师参与为主体的商事纠纷市场化解纷机制；做好第一批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，完善专利侵权纠纷快速处置机制。

2.搭好涉外法律服务机制。以虹桥国际中央法务区区域协作建设和华东政法大学国际法学院合作两大平台为核心抓手，进一步提升外贸企业涉外法律服务供给。组织实施“安商驿站”“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，推动法治服务融入现代化产业体系各领域环节。

3.服务重点产业健康经营。有序推进预防性重点产业（企业）合规体系建设改革，高质量做好经编、泛半导体等重点产业和海利得等一批示范标杆合规企业的合规体系建设指引编制，服务企业健康经营。探索市场主体合规建设情况在“双随机”等抽查监管中结果运用。

4.做好公共服务增值化赋能。建立市企业综合服务中心法治专区和镇（街道）分中心法治专区、省级开发区法治驿站。整合优势资源，为政府相关涉法服务职能集成和解决商业纠纷等“一类事”提供调解方案。落实行政执法质量三年提升行动，探索以增值化改革理念提升行政执法质效。

三、坚持人才是第一资源，在助力加强“三支队伍”建设上创新突破。

1.健全县乡法治审查员培育机制。以高素质专业化法审员队伍培育管理作为推进县乡合法性审查质效提升的核心，对照“法审指数”评估指标体系要求，巩固“横向到边、纵向到底”合法性审查工作体系，实现镇级合法性审查中心全覆盖，合法性审查率、备案审查率、数字应用率达到100%。

2.探索公职律师培养和履职机制。对标公职律师统筹履职改革，发挥公职律师在服务依法决策，推进依法行政，开展公共法律服务中的生力军作用，实现公职律师队伍增长和法律服务质效双提升。

3.开展法律服务人才队伍培育提升。招引高端律师事务所来海宁开设分所，推进本地律师在涉外等专业化领域培养。优化调整调解奖补政策，完善调解员以案定补的动态激励制度。开展“与法同堂”专题活动、实战化培训等方式，提升基层调解员依法预防化解矛盾纠纷的能力。开展新一轮人民陪审员选任工作。

4.锻造高素质司法行政干部队伍。以“大人才观”为统领，持续巩固主题教育成果，组织开展干部政治理论和业务技能轮训，鼓励青年干部参加国家统一法律职业资格考试。开展“枫桥式”司法所和“枫桥式”工作法打造，加快推进司法所综合改革和司法协理员试点落地见效。

四、发展好新时代枫桥经验，在推动法治抓前端、防风险上示范先行。

1.建强行政复议争议化解主渠道。引入行政争议专职调解员，细化落实重大行政争议案件领导干部包案化解机制、行政复议纠错和行政败诉案件过错责任追究等制度，加强行政复议信息化、规范化建设，完成新《行政复议法》施行后顺利过渡。

2.推进县域行政调解省级试点。推进地方技术性规范《行政调解规范性建设导则》宣传应用，深入推进重点部门行政调解规范性建设,完善行政调解与信访化解联动机制。以“数智行政调解”入选数字法治系统“一本账S4”为契机，强化数字赋能，加强“数智行政调解”应用推广使用，积极推动与“浙江解纷码”“民呼我为”等省级应用的数据贯通。

3.推动人民调解品牌化建设攀高。全面贯彻实施《关于完善矛盾多元调解体系的意见》，推动调解工作“三化”改革，规范完善各类解纷手段的衔接和司法确认程序。深化区域调解品牌和品牌调解室培育提升，继续做好省级“金口碑”人民调解区域品牌、省金牌人民调解工作室创建培育工作。

4.打造社区矫正对象帮扶闭环。实施社区矫正对象“学历技能再提升、就业帮扶促共富”三年行动计划，打造“紫薇向阳归航”品牌，形成提学历、强技能、促就业、助公益为主线的帮扶共富闭环，促进社区矫正对象顺利回归社会。

五、持续践行法治为民宗旨，深化构建现代公共法律服务体系。

1.开展15分钟公共法律服务圈建设。按照省司法厅“1+4+N”的服务网络（1个线上平台、4级线下站点、N个服务场所）的总体框架，深入推进公共法律服务质效提升工程，全面推动线上、线下融合服务，实现镇（街道）村（社区）站点从有形覆盖到有效覆盖转变。

2.创新优化公证特色服务机制品牌。对标省级群众天天有感微改革项目实施，继续推进遗产继承在跨区域通办、遗产归集、身后财产处置等机制及涉企、家事服务等领域的优化提升，推进遗产处置全链法治服务在全省范围内的贯通应用。推进公证在存量房交易资金监管、综合性养老、公证核查、在线赋强等领域的探索，充分发挥公证服务经济发展、社会民生的作用。

3.深化“心安潮城”普法实践。加强领导干部、青少年、新居民、企业经管人员等重点群体普法力度和丰度。做好法治公益电影巡播活动，重点做好非遗+法治作品征集和创作。协调开展普法文化带、公园、基地等法治文化阵地建设。

4.实施法律明白人培育“星火工程”。深化“法律明白人”队伍在基层村社、企业、新业态三个全覆盖，并向学校、医院、民宗、直播新业态等领域延伸拓展，打造县域“法律明白人”公民法治素养基准版，探索“法律明白人报信，法治工作者报到”的基层普法依法治理模式。