许村镇委员履职小组，杨路线、沈杰、冯婉菁委员：

你们在市政协十四届三次会议上提的提案《关于深化区域协商共治，以“无缝”治理加速“一体化”发展的建议》已收悉。首先感谢你们对我市基层治理工作的关心与支持，对于提案提出的意见和建议，市政府高度重视，责成我办会同市公安局、许村镇、长安镇进行了认真调查和研究。现答复如下：

近年来，随着长三角一体化发展，海宁主动握手上海、拥抱杭州，城市效应进一步凸显，尤其是许村、长安等毗邻杭州的乡镇，在社会经济繁荣的同时，也带来了基层综合治理难、基层综合治理与一体化发展不相协调等问题。针对问题及建议，我市采取了以下措施：

一、抓住人的核心要素，夯实基础

开展区域联合整治“大扫除”行动，升级镇村应急力量，组建流动人口参与的群防群治队伍，打造矛盾纠纷排查调处特色品牌，强化流动人口自治。同时依托数字赋能管理，大力推广防控治理集成应用模块，对通过大数据补缺技术精准分析流动人口“人来未登记”“人走未注销”情况，在盐仓区块研发试点“潮管家”智能管控一体机，助推流动人口管理服务工作进阶提速。全面梳理杭州海宁交界区域两地居住出租房屋底数，紧盯治安情况复杂、安全隐患突出、整治反复回潮的群租及集宿“深水区”“顽症区”，重点关注许村临平交接村社，依托流动人口“溯源强基”大排查专项行动查清人房底数。落实“日通报”制度，每日对全市，尤其是临杭片区流动人口“三率”情况，流动人口和出租房屋查验情况以及流口房东案件查处情况等进行通报，对特色亮点工作进行晾晒，对短板问题督促整改闭环。积极配合组织部开展流动党员排查工作，今年已累计排查流动党员5149人次，其中许村、长安地区流动党员2002人次。启动2024年全市流动人口“新融心”党建系列活动，持续加强对快递小哥、外卖小哥、网约车司机、货车司机等新就业群体的关爱凝聚。在许村镇流动人口聚集区域开展浙里看见反诈之“乡音新融心，反诈我先行”宣传活动，同步落实交通、禁毒、流动人口自主申报登记及法律法规知识宣传，提升流动人口综合素质，累计宣传1000余人。

二、抓住事的关键环节，常态管理

严格落实《深化法治公安建设二十条举措》《浙江省公安机关110接处警规定》，推进首接责任制落实，优化警情案件流转移送流程，确保案件应受尽受。针对非公安机关管辖的纠纷、社会应急联动类等警情，做到先行到场处置防止事态升级扩大，并在有管辖权部门到场后及时做好移交，确保群众报警求助“最多报一次”。探索打造智慧边界平台，联通常用公安信息系统，共享在逃人员、精神病人员等重点人员数据，建立矛盾纠纷、重点人员、公共安全、应急处突等跨市社会治理事件的资源整合、风险预警、精准研判、一体联动的闭环管理机制，统筹两地警务力量，实现矛盾纠纷化解、重点人员管控等跨区协同作战。建立多发性侵财案件跨区域办案协作机制，建有“专群作战”推动打击违法犯罪办案资源共享，探索构建“跨区协作、联防联控”新格局。依托数字交管“驾驶舱”，24小时不间断巡逻管控，常态开展区域联动，提高边界通勤效率。签订《警务协作协议书》，打造共创社会治理品牌，整合两地网格志愿力量，组建平安志愿者服务队，摈弃“圈内负责”主义，打破“不过边界”思想，协同开展治安防范、反诈宣传、交通安全等工作，有力维护边界地区的社会治安稳定。同时，实地勘察边界模糊区域，协助村社设立“海宁界”标识6个，明确区域划分。

三、抓住享的共同目标，携手治理

许村镇聚焦党的建设、基层治理、资源配置、协同联动等难点问题，与毗邻镇街全面深化工作联动、项目联建、人才联育等9大重点领域合作关系。搭建三地流动党员共管共育平台，启动“潮聚流新·毗邻共建”引领区域联动轮值计划，强化日常联系，做到“四个一”，即召开一次联席会议、组织一期理论学习、安排一次志愿服务、开展一次文化走亲。以党建为媒，围绕发展所需、群众所盼携手推动项目培育，通过联动协商、调研走访，精准制定基层治理、交通治堵、环境改善等9大领办项目，并以清单式管理统筹推进项目落实落地。打造杭海首个区域性社会治理中心，统筹杭海两地资源力量，增配35名专职网格员参与基层治理，常态化开展消防检查、网格巡查、纠纷调解等工作。通过“大美无界360”工作法，以6张联防清单推动无缝治理，共同解决交通拥堵、环境卫生、矛盾纠纷等民生实事280余件。

长安镇按照“先整后治”和“谁使用、谁受益、谁管理”的原则，重点整治环境脏乱差、违章建筑、无证经营、违规使用煤气瓶、电线乱拉、不规范设置充电装置等行为，先行关停有重大安全隐患、无消防设施的店铺、杂乱堆放的废品仓库等，为亚运创造良好的安全环境。加大交界区域的联合执法力度，严厉打击各类城市违法违规行为。围绕群众生活生产、经济社会发展，加快建立长效管理机制，及时应对处置交界区域的各类矛盾问题。积极与省钱塘江流域中心对接，抓紧研究二线塘环境整治处置方案，确保从根本上解决该区域的管理难题。在建立长安镇融通区块整治提升专班基础上，推动融通公司成立整治提升专班，两个专班分别由长安镇镇长王亚明和融通农业发展(杭州)有限责任公司负责人刘凡任组长，实行一周一调度、半月一会商制度，通报整治进度，协调处置整治过程中遇到的难点、痛点问题。

最后，再次衷心感谢你们对政府工作的关心和支持，真诚希望你们今后多提宝贵的意见和建议。

海宁市人民政府办公室

2024年5月29日　　　　

（联系人：虞航宇，联系电话：）