一、上半年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划的攻坚之年，长安镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级各项决策部署，坚定不移推进“招商招才年、项目推进年、民生福祉年”三大主题活动，各项事业稳步前进。上半年实现地区生产总值77.4亿元，同比增长9%；完成财政总收入12.73亿元、地方财政收入7.04亿元，分别同比下降10.67%和4.52%，首次出现下降。位列全国镇域经济500强第94位，嘉兴第2位；蝉联一、二季度“潮城先锋奖”。

（一）坚持产业兴民，促进经济稳增长

一是经济增长势头稳健。上半年234家规上工业企业实现总产值171.2亿元，同比增长6.7%；实现规上工业增加值36.1亿元，同比增长6.2%，继续交出正增长答卷。65家限上服务业（贸易）企业实现五大领域营业总收入80.6亿元，同比增长17.7%，继续保持两位数增长。实现农业增加值1.03亿元，同比增长3.4%。成功举办2024年花园大会，海宁西部现代园艺基质中心、葡萄冷库建设等项目有序推进。上半年村级集体经营性收入预计达2637.79万元，同比增长106.94%。

二是招商引智成效显著。拓宽招商思路，上半年签约项目28个，总投资140.8亿元，成功引进50亿元以上项目华曜科技，赢得全市头彩。完成合同外资2899万美元，实到外资2380万美元。完成内资新增用地工业备案投资额23.56亿元，新引进亿元以上项目15个。组织四批次海外招商活动，并与瑞典国家孵化器等达成长期项目合作。新引进人才企业3家，申报国家级海外引才计划6名、国家级万人计划1名。成功举办高新区集中签约仪式2场，签约50亿、超亿美元工业项目及10亿元服务业项目各一个。成功召开中国·海宁精密光学与半导体装备应用技术大会，促进招商工作的国际化拓展。产业基金启动投资，完成对莲藕科技等6个项目的投决，认缴投资1.25亿元，实缴6100万元。

三是投资建设加快推进。牢固树立“项目为王”理念，完成固定资产投资62.3亿元，同比增长37.3%，并3次夺得全市扩大有效投资“赛马”第一。其中制造业投资21.2亿元，同比增长74.7%。成功举办项目集中开（竣）工仪式2场，涉及53个项目总投资共计95亿元，钱塘冰雪世界、高新区幼儿园、杭海新区污水处理厂等重点产业和民生项目顺利开工，钱塘共富青创中心、高新区科创中心等重点项目如期竣工。发布企业零地技改政策，鼓励引导企业进行设备更新和厂房改造。

（二）坚持科创利民，塑造创新引领区

一是全面增强科创能力。加快科技提标，组织申报国家级专精特新“小巨人”8家，新认定省级“专精特新”中小企业3家。做好创新孵化，在孵企业20家、毕业7家。突出亩均导向，完成数字化改造项目20个，完成率达181.8%，完成绿色化改造10家，完成率达66.67%，完成低产出企业整治17家，整治低效企业280亩。注重节能降耗，半年度完成节能改造2055吨标准煤，生产要素向优势产业快速集聚。

二是充分保障发展空间。加强镇级国土空间规划编制。加快土地供应，上半年完成供地1178.3亩，其中548.6亩用于村民建房。完成低效用地再开发355.05亩。加强耕地保护，率先完成20个补充耕地项目800亩验收，完成量占全市任务的70%。8个建设用地复垦项目全力实施中；继续推进“腾笼换鸟”，上半年签约腾退企业9家，签约面积229.63亩，腾空企业7家，腾空面积273.99亩。稳步推进全域土地综合整治，优化搬（拆）迁政策，稳妥有序推进评估签约工作，学院路等4个安置点加快推进，建房过渡时间得到进一步缩短。

三是持续优化发展环境。全面推进政务服务增值化改革，建立企业综合服务中心，实现涉企跨部门业务协同，形成“全覆盖”“全天候”服务体系。全面推广“证照一件事”，上半年办理各项审批服务事项6.5万件。创新项目联审联批机制，一站式多跨协同解决项目堵点，上半年累计协调项目14个。落实全程代办服务，累计代办项目93个。上线运行货车通行管理系统平台，实施“白名单”免检制度，实现名单企业车辆通行办理“一次都不跑”。积极送策入企，开展“专精特新”企业培训、政税银助企等专项活动，积极落实惠企政策资金，全额兑现涉企奖励。

（三）坚持发展为民，增进民生幸福感

一是城乡品质日益提升。推进实施全域整治后半篇文章九大行动，深入开展风貌特色镇创建工作，西街招商持续推动。完成寺弄西街历史街区“微改造、精提升”项目，有序实施城镇有机更新工作。组织实施古镇人文发展与开发建设课题研究工作，注重开发建设与传承保护相统一。逐步完善城市配套功能，高新区中央文体中心完成主体建设，长安老体育馆完成翻新运营。优化区域道路循环畅通，完成海河路、中心河南侧道路建设，启动城北口袋公园和CBD区块绿化景观提升工程。兴福村完成省级未来乡村申报。持续推动和美乡村建设运营步伐，加速推进花漾村农文旅公司实体化运作，累计吸引游客超14万人次。

二是社会保障日趋健全。优化教育资源配置，按照省一级幼儿园标准新建高新区幼儿园，实施长安初中改扩建，完成仰山幼儿园主体建设和钱塘幼儿园装修工程。持续推进与浙师大合作办学项目，推动教学质量提升，海宁中学本科上线率同比上升48%，两所初中重点高中升学率同比上升19.69%。健全医疗服务体系，打造中心医院、卫生院、卫生服务站三级中医药诊疗体系。完善全民身心健康管理中心建设，举办首届身心健康文化活动。构建就业创新服务平台，产业人才学院集团正式成立，初步与全国30所高职院校达成合作意向。依托省级示范零工市场首推全民职介服务模式，成功促成6871人次达成就业意向，助力灵活用工人群增收576.3万元；营造更加安全、舒适的居住环境，褚石村实施“蓝领公寓”项目，建设标准公寓房1080间，出租率近70%。引入专业第三方合资成立“海宁市青居公寓管理有限公司”，促进公寓规范管理，7月首批推出325套已投放市场。

三是惠民服务日渐完善。持续优化“一老一小”服务工作。完善养老助老服务，完成肖王村、褚石村等5个养老照料中心提升改造，新建1家养老食堂及5家养老助餐点，持续推进60周岁以上独生子女父母住院陪护保险项目，已累计受理647件，涉及总金额62万余元。老年教育资源整合工作在全省会议上作工作交流。关爱妇女儿童，购买全镇产妇及幼儿关怀保险，推出托育扶持金，持续优化托育服务体系。“儿童友好项目”在全国性会议上作工作交流，“木兰富能”项目共富工坊获评省级“巾帼共富工坊”。关注低收入群体，累计发放低保金超180万元、特困救助金超17万元、“增收贷”贷款2385万元；打造精品文化服务，圆满举办2024年运河文化艺术节，发布“仰山悦读”镇域全民阅读品牌。

（四）坚持稳定安民，深化环境大提升

一是推进安全生产补短攻坚。完成镇应消站实体化合署办公，实施长安镇安全生产管理固本提质行动方案，开展安全生产和生态环境补短攻坚专项行动，一体推进促提升。建设完成消防展示馆，完成前哨站和前哨点建设，有效落实“4135”体系。完成红色村俞打索整治提升工作，在全市现场会上得到肯定，及时总结经验并在全镇铺开。推进10个标准化园区创建，进一步严格租赁企业准入报批，严厉打击销售不合格电动自行车及配件。继续加大执法力度，通过联合执法、专项打击、整治行动等方式，累计完成执法办案395起，拘留14起，查处工程车违法违规990起。深化宣传教育，开展涉及自建房安全、燃气安全、消防等各类培训演练300余场，设置“补短攻坚曝光台”，累计曝光问题隐患160项，整改率100%。

二是推进人居环境补短攻坚。高度重视第三轮中央生态环境保护督察提出的通元地块问题，迅速应对、依法处理，确保生态治理纵深推进。加快污水管网设施提升改造，开展农村人居环境全域整治，强势推进水洗作坊清零工作，82处水洗家庭作坊实现动态清零。全面摸清“两违”底数，深入开展打非治违整治，累计拆除各类违章违建22.98万平米，彻底消除大堤路、栋梁路临杭区块私搭乱建历史遗留问题。依托“企业夜巡”与“大气走航”等开展实时督查，严厉打击生态环境违法行为，累计发现并整改问题185个。优化流动人口管理服务，压实村社网格、工业企业网格责任，精准掌握流动人口基础信息，流动人口登记率达96.8%。

三是推进平安建设补短攻坚。夯实社会治理基层基础，完善“14151”机制，共上报各类事件3229起，其中处置率达99.75%。深化“民声一键办”机制建设，流转处置非警情报警2208起，处置率达100%，有效警情得到明显下降。受理各类矛盾事项293件，办结率100%，涉及调解金额1982余万元，矛盾纠纷有效化解。扎实推进反诈工作，上半年诈骗案损同比下降57.34%，全力守护老百姓的“钱袋子”。深化“大综合一体化”行政执法改革，完成各执法部门队伍融合，实施“黑名单”“白名单”制度，有效避免重复执法、多头执法、多次执法，减少对企业和居民的干扰。扎实推进法治建设，成立长安镇行政合法性审查中心，推动镇级法制审核全覆盖。积极开展“15分钟公共法律服务圈”建设，实现村社点位全覆盖，提升公共法律服务供给。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗凝聚艰辛。上半年取得的成绩，得益于市委、市政府以及镇党委的坚强领导，也是全镇、区广大干部团结一心、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也应清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战，民生领域存在短板，社会事业发展还有差距；安全生产、生态环境问题仍需攻坚破解；财政收入承压明显，财源培育见效不快，过紧日子思想要再加强；个别干部改革意识、服务意识、担当意识不够强，与高质量发展要求不相适应。我们要坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，坚持不懈予以解决。

二、下半年目标任务和工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键年。长安镇人民政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力贯彻落实省委、市委各项工作部署，坚持“稳进立”，聚力“创改开”，全面加强“三支队伍”建设，奋力扛起“打造杭嘉一体化发展先行示范地，建设现代化的钱塘国际新城”的光荣使命，坚持“企业为基、项目为王、招商为要”，在“招商招才年、项目推进年、民生福祉年”三大主题活动中，展现大平台大担当大作为。

（一）激活经济引擎，驱动澎湃发展

聚焦稳进提质，打好稳增长、促发展组合拳，力争全年GDP同比增长7%，财政总收入和地方财政收入均同比实现正增长，推动全领域经济活力迸发、各类别市场主体欣欣向荣。

一是大抓项目固根基。用活用好项目联审联批机制，强化项目牵引带动作用，力争重点项目开工率、纳统率、投资完成率、竣工率再创新高，重点跟踪倍世环保、钱塘冰雪世界项目建设进度，加速推进华曜科技、潮文化艺术新天地等项目开工建设。抢抓国家超长期特别国债机遇，结合“一地一线一桥”合作开发、重大交通设施等重点领域，再挖掘谋划一批重大项目，确保全年固定资产投资破百亿，同比增长10%以上。

二是强抓招引促投资。紧盯四大主导产业，绘制招商图谱，扎实推进产业链条靶向招商、优质企业基金招商、海外地区敲门招商，力争全年完成实到外资1.3亿美元，引进世界500强企业、超亿美元、国家级专精特新“小巨人”项目10家以上，签约超亿美元、10 亿元以上重大产业项目9家。办好全球技术转移大会海宁专场活动，塑造海宁医疗器械细分领域的产业名片。

三是狠抓服务优保障。结合企服分中心和企服驿站，做精做优五支志愿服务队上门服务和企业全生命周期“一站式”综合服务，重点围绕对外结汇、专精特新培育等进行专项辅导，高效闭环解决涉企问题。持续推进货车通行管理体系建设，全面铺开高新区车辆线上管理。全面梳理高新区企业终端产品清单，打造市场共享圈，实现区域内循环。靠前电力服务，加速推动盐仓变输变电工程和农发变供区电压序列优化工程。

（二）加快产业变革，放大乘数效应

坚定不移走好“产业立城”之路，深入实施“新兴海工程”形成“产业+产业链+产业集群”互促共鸣的繁荣局面。

一是实施首位产业腾飞行动。建立“链长+链主”协作机制，做大做强杭州湾智慧医疗产业园、中瑞产业园等多个专精产业园，吸引优质中小企业“卡位入链”集聚发展，全力打造电子信息、生命健康、高端装备智造、新能源储能和新型电力系统等新型工业聚链。放大头部企业带动作用，加快禾迈、得一微、川怡医疗、中科星图等投产进度，力争全年完成规上工业总产值超360亿元，规上工业增加值达75亿元。

二是实施特色产业选育行动。深度挖掘“花漾村”“大运河”“钱塘江”三大旅游资源，培育各类“旅游+”项目。加速形成“虹越花卉+杭派服饰+云创商业”乐活消费圈，提前谋划“奥特莱斯+钱塘冰雪世界”品质消费圈，推动批零住餐服务业提档升级。做强杭派服饰产业园、钱塘云湾、澜公园、奥特莱斯四大现代服务业主阵地，加快莲藕科技苹果屯入驻进程，做大“师总荟”基地规模，力争全年实现规（限）上服务业企业总营收158.5亿元，同比增长16%。

三是实施传统产业新生行动。抓住大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，鼓励企业用好零地技改政策包，引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，全力支持现有企业裂变升级，集体开工红宝热电及4家印染企业，推动循环产业园顺利运行，力争全年实现零地技改35.70亿元，新增产能超62.30亿元。狠抓企业“亩产效益”评价结果运用，打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，扫尾建设用地腾退工作，确保完成低效工业用地腾空580亩目标。

（三）提升科技赋能，释放创新动能

坚持科技引领、创新制胜，锻造科技“硬实力”，让更多人才“破土冒尖”，持续擦亮“高”“新”标识。

一是加强人才高地建设。有序推进浙江机电职业大学（二期）项目，持续联动浙江财经大学东方学院，扩大全国高校合作圈，促进企业人才培养积极性，不断提升高新区产业人才学院集团运行效率，实现更高水平的校地企融合发展。启用钱塘共富青创中心和潮城英才之家，优化人才集成服务，打造人才交流阵地。力争全年引进国家级人才4名，省级人才6名，国家级、省级海外引才计划申报总数15人，全职引进青年博士10人，大学生3000人。陆续推出科创中心、村村抱团项目、安置房项目等人才公寓建设，不断提升人才居住保障。

二是提升科创引擎能级。持续放大高新技术研究院、西安交大－海宁新型电力系统技术研究院、杭电（海宁）信息科技研究院三大研究所科研辐射力，全力支持政产学研用协同发展。正式启用长三角医疗器械检测评价与创新服务综合体项目，打造浙北生命健康产业主平台。加强与国家技术转移中心东部中心、航启创投等主体联动，逐步推进高新区科创中心运营步入正轨，形成新的科创增长极。

三是突出企业主体地位。加快海川科创园创建省级科创孵化器进度，力争年底前园区完成去化70%以上、2024年末在孵企业数量达30家、毕业企业数量累计达到10家。采取梯队化培育方式，有序推进科技型企业培育成长，力争全年新认定国家级专精特新“小巨人”3家、省级“专精特新”中小企业10家以上，新认定国家高新技术企业25家，高企新认定数量和总数保持全市第一。

（四）促进城乡融合，塑造新城新貌

紧紧围绕“北部乡村农文旅、中部百姓居住地、南部产业集聚区”，推进城乡联动、优势互补，形成城乡融合发展新格局。

一是打造品质新城。提速CBD区块建设，力争高新区中央公园馆群、“一平方公里杭海信息港”等重要标志性项目早出形象。加快“下沙－长安”城际轨道选址落地进度，持续推进“江东三路”项目前期工作，织密“外联内畅”的交通路网。按照扩容区块规划设计方案，力争成熟项目早落地早开工，重点谋划好城际铁路站点、景观大道等重要节点，推进实施“仰山路－胡家兜”互通改造基础配套设施工程，激活中部片区产业发展动能。

二是扮靓和美乡村。深化“千万工程”，纵深推进全域土地综合整治后半篇文章“九大行动”，焕新农村人居环境。严格落实耕地保护制度，扎实推进建设用地复垦和耕地垦造，力争多田套合比例达80%以上。谋划北部村庄千亩方、万亩方农田建设。有序推进村庄规划编制工作，有效整合北部乡村生态保护、旅游开发、农业生产资源。支持兴福村争创省级未来乡村，辛江、大型等4村争创嘉兴市级未来乡村。

三是复兴运河古镇。完成“宜美长安·青创轴芯”城市新区风貌区创建工作和城市新区类风貌样板区命名，推进“千年古运河·钱塘青创地”风貌特色镇建设。按照《长安镇大运河核心区保护传承利用实施规划》和《长安镇古镇人文发展和开发建设课题研究》，做好“留拆改”文章，还原大运河两岸原貌，加大西街寺弄历史街区招商力度，打造高人气商业街区。推动潮文化艺术新天地项目落地，配合百里钱塘安澜工程，打造“潮动钱塘”观光带。

（五）推动共同富裕，缩小“三大差距”

着眼“一老一小一新”重点群体，探路“扩中提低”，以一系列可感可及的民生实事和惠民好事，增强群众获得感、幸福感。

一是壮大农村集体经济。梳理农业招商“一张图”，抢跑全市纵深推进农业招商。探索“花漾长安”和美乡村自我造血运营新模式，突出抓好海宁西部现代园艺基质中心项目、天明村花卉产业配套大楼、褚天鹿商务综合楼、老庄共富厂房、红色农贸市场等共富项目，充实村村抱团项目矩阵，壮大连丰合作社联合社和花卉产业农合联，打响“花漾村运河连丰”“浙里长安花卉”农产品品牌，力争2024年末村级集体经济平均经营性收入达到370万元。

二是推进文化惠民工程。加快长安日军侵华炮楼文保修复工程，扎实做好长安部队事迹陈列馆建设和内容收集，联动嘉兴车务段，打造红色文化青少年爱国主义教育基地。办好“仰山杯”文创设计大赛、“你好，长安”大学生体验行、长安非遗进校园等系列活动，预热第二届海宁市大学生文化艺术活动。结合运河文化和仰山文化，扩充长安文艺爱好者团队，打造具有长安特色的优质文艺作品和文化产品。支持高新区社区联动办好邻里节活动，举办第二届民族文化活动，促进文化融合。

三是建强社会保障体系。收官“两个三年行动”，达成全域土地综合整治3000户、城镇有机更新1800户目标，尽早竣工公租房项目和有机更新安置房项目，推动虹金四期、天明一期等安置点建设，力争年内移交村民建房1200户，切实提升居民居住品质。实施2024年度善居工程“暖巢行动”3.0版，持续完善照料中心和养老睦邻点建设。完成长安初中改扩建项目主体建设，推动杭悦府配套幼儿园建设，加强家庭教育指导服务队伍建设，做好“家校社”共育。助力“技培中心”和中医药、儿童生长发育等特色科室建设，提升基层医疗水平。

（六）守好安全底线，夯实平安基石

全力以赴推进安全生产和生态环保补短攻坚专项行动，探索特色基层治理新模式，擦亮“长治久安”的区域底色。

一是纵深推进社会治理。扎实开展技能练兵，全面提升服务群众、防范化解风险隐患的本领水平。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，推进矛盾纠纷大排查大起底大化解行动。创新“地空一体”综合执法新模式，高压推进小微园区（厂中厂）整治，坚决扫清家庭水洗小作坊，做精建筑垃圾专项治理、夜间设摊整治等专项执法工作。正式启用消防前哨站、前哨点，由点及面推动俞打索消防综合整治经验覆盖全域，千方百计降低火警数量，建强应消体系。

二是全面优化生态环境。不留余力化解历史遗留问题，多方协同确保央督问题整改到位。持续开展上塘河、盐官下河流域排口的溯源、整治工作，积极推进“污水零直排区”星级镇创建，扭转生态流域补偿被动局面。进一步发挥生态环保协会作用，创新设立企业“小班制”培训模式及生态环境企业白名单制度。推进嘉兴市级“绿色园区”创建工作，力争获评绿色园区。异地重建新村点垃圾中转房，开工高标准半地下式资源利用中心项目，完善智慧化垃圾清运体系。

三是协同发力城市治理。启动长安镇未来社区方案编制，率先完成港湾、聆涛省级未来社区评审方案。组织指导小区业主委员会的筹备和换届工作，力争业主委员会筹建比例达75%，依托镇业主权益保障中心和物业联席会议，协调解决各类矛盾纠纷和信访问题。精细智慧停车管理，逐步扩面覆盖全域ETC道路助缴，实现道路泊位的ETC智能支付，新增收费车位1000个。深度合作钱塘区综合执法单位，完善统一执法标准与边界区域协同管理模式，提升边界区域整体治理能力。

三、切实加强政府自身建设

一是强化政治建设。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，坚持“学纪、知纪、明纪、守纪”，推动党纪学习教育走深走实。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。时刻保持政治清醒和政治坚定，以实干成效诠释对党绝对忠诚。

二是严格依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学、民主、依法决策，坚持完善合法性审查工作机制，持续推进政务公开，依法接受人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，构建规范、和谐的宪法关系。

三是坚持人民至上。树牢以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，持之以恒为群众办实事、解难事。紧盯全年目标任务，围绕“招商招才年、项目推进年、民生福祉年”三大主题活动，坚持在发展中保障和改善民生。

四是保持清廉本色。始终坚守廉洁底线，坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持从严从俭，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表、同志们，“使命呼唤担当，实干赢得未来。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，奋力书写长安镇、高新区高质量发展崭新篇章！