| 单位名称 | 海宁市港航管理服务中心 | 法定代表人 | 王小峰 |
| 住所 | 浙江省海宁市海洲街道海州西路85号 |
| 开办资金（万元） | 2300 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 10243.53 | 期末数（万元） | 10176.01 |
| 宗旨和业务范围 | 承担水运相关发展规划实施、水运和港口行业管理、水路运输安全生产、信用体系建设、生态环保、污染防治及航道保护和管理的行政辅助工作；承担各类船舶、海上设施和船用产品法定检验的行政辅助工作；承担水运和港口建设项目的组织实施及水运服务设施的运行维护管理；承担推进水运和港口行业转型升级、结构调整、海河联运等工作；承担水路交通运输行业监测、评估、统计分析和法治建设等行政辅助工作；承担数字港航建设 |
| 统一社会信用代码 | 12330481471100497J | 举办单位 | 海宁市交通运输局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，海宁市港航管理服务中心在上级部门的正确领导和关心支持下，认真贯彻世界一流强港和交通强省建设部署要求，锚定目标、攻坚推进，奋力谱写海宁水运发展新篇章。过去的一年里，我们全力推进水运基础设施建设，聚力深化海河联运体系发展，着力提升港口码头治理质效，水运发展迎来历史性成就！我们的港口货物吞吐量和内河集装箱量再创历史新高，分别实现全年2056万吨、35.4万标箱的最高记录，内河集装箱量列全省县域级第一。全方位高质量完成年度目标任务，为“航运浙江”建设交出了一份亮眼的海宁答卷。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）铆足干劲抓项目，水运建设满弦发力1.久久为功推动“水运”复兴。我们大力推进通航能力提升项目，实施水运“通江达海”工程，圆满完成京杭运河二通道工程全部建设内容，“两横两纵一联”航道网基本成型，打通了至嘉兴港、上海港的海河联运通道。我们高标准谋划海河联运新蓝图，开展杭平申线航道南延工程前期工作，实施硖尖线清礁除障工程，科学编制了《海宁港区海河联运高质量一体化发展规划》。2.持续发力推进码头建设。我们纵深推进“五区十四码头”联动布局，先后建成城东、尖山、海昌、星光（在建）公用作业区，实施海河联运提升改造项目，推动了周王庙公用码头等一批公用码头开工建设。完成尖山作业区海河联运提升改造项目，集装箱吞吐能力由15万标箱提升至35万标箱，港口码头作业能力和能级大幅提升。目前，全市共有正常营业的港口码头企业27家，其中公用码头7家（3家作业区、4家乡镇公用码头），企业自备码头20家（包括1家水上加油站）。3.驰而不息落实航道养护。我们落实航道日常巡查制度，摸底航段设施损坏情况，深挖既有航道潜力，全年完成航道巡查里程数526公里，共出动检查人员135人次，出动船舶45艘/次。辖区航道未出现违规建设涉航建筑物的行为，已批复的跨航道桥梁和管线全部按照标准批复和建设。（二）水路运输强崛起，海河联运再攀新高1.借力发力赋能海河联运。海宁港区海昌、尖山两大集装箱码头分别与上海港、嘉兴港务签订战略合作框架协议，并组建合作经营公司，实现市场资源优势互补。引入专业运营团队，实施“母港调度、子港运营”合作模式，持续放大与嘉兴乍浦港、上海港的联动效应，打通FOB业务路径，实现母港口岸功能前移，降低企业物流成本。运行“车船港一体化”集疏运模式，组建新能源集卡车队，培育发展本土航运企业，引进64T集装箱船舶16艘，开通精品外贸航线2条，提供“定港口、定航线、定船舶、定班期、定运价”服务，促进水运各环节高效衔接。“公转水、散改集”运输结构调整优化，水路运输周转量较全市货运周转量占比达到历史新高的46.1%。全年完成港口货物吞吐量2056万吨，同比增长6.5%；集装箱吞吐量35.4万标箱，同比增长35.3%；货运量1223万吨，同比增长25.36%，货运周转量142085万吨公里，同比增长19.51%。2.政企协同共建多式联运“朋友圈”。我们实施一揽子港口航运产业提升扶持政策，对“公转水”“散改集”的新建货运船舶、航运公司、集装箱港口企业予以支持奖励，有效降低生产企业物流成本。我们持续开展海河联运系列推介活动，到重点制造也企业进行走访调研，邀请5个行业协会、40余家外贸出口企业、30多家物流供应链企业，组织召开“港产联动、港贸融合”推介会，面对面组建“共商、共建、共赢”多式联运朋友圈，提升“政企”、“企企”联动效能。我们充分发挥码头间比较优势，创新推出内外贸海河联运、“信天翁”跨境电商、冷链仓配一体等特色物流模式，主动延伸水路运输服务链。目前，为200余家制造业企业提供常态化“一口价、保时效、门到门”的保姆式海河联运服务，助力企业降本增效。（三）治本攻坚除隐患，安全生产持续稳定1.完成《港航安全生产工作指南》编制。我们围绕科室具体职责，将系统安全细分为6大块、33个小项，形成以“责任清单化、措施标准化、台账系统化、信息规范化”为核心的水运安全监管标准化体系。构建分类分级管控、全过程闭环管理的“主动安全、全员安全”常态化监管机制，全面提升水运行业安全监管水平，筑牢水运发展安全防线。2.落实行业安全生产隐患排查。我们实施港口企业分类分级管理，形成“一码头一档案”“一码头一方案”的安全管理方式，全年累计检查港口企业171家次，发现问题隐患255项，均落实闭环整改。我们召开港口码头安全培训会，全年开展各类教育宣讲14次，安全应急演练30余次，水上交通应急演练3次，发放安全应急宣传手册100余份。我们扎实开展防汛防台工作，在台风响应期间，中心出动38人次，巡查船舶138艘次，排查重要风险点位15处，港航领域无受灾情况发生。（四）精准发力抓整治，码头环境蝶变跃升1.港口码头环保整治成效显著。我们聚焦行业碳达峰治理效能提升、绿色低碳转型发展，全省率先全面完成31家码头码头“蝶变跃升”提升改造，不断引领推动全市港口生态环境整治取得实效。我们扎实做好中央环保督察迎检工作，提前完成省环保督察关于上运物流码头及关停码头2件环保问题的整改销号工作。我们组织开展全市内河关停码头“回头看”和非法装卸点联合整治行动，巩固深化港口生态环境综合治理成效。2.抓实行业环保和安全工作。我们协助完成鸿翔远大码头无废码头的创建工作，全市无废码头达2家。完成2024年水运企业年度核查及首次船舶能耗调查工作，结合系统报告抽查、公司走访提醒等方式，加强船舶航行能耗核验，进一步推进绿色水运节能减排要求。严格规范码头船舶污染物接收处置，全年通过船E行系统共接收船舶垃圾20847单、61.19吨，生活污水16458单、3074.48立方米，含油污水1008单、262.69立方米。（五）真抓实干勇担当，政务服务提质增效1.推进船检业务稳步发展。本年度检验船舶227艘次，其中第三方服务检验112艘，科室机构检验115艘。深化内河船舶检验社会化，完成社会服务单位的4次季度考核，5次船舶检验质量日常抽查，开展船户满意度问卷调查及电话访谈满意度10次，船户办事满意度达100%。服务盐官潮乐之城景区建设，完成71艘木质游船转入检验和船舶登记。推行海事船舶登记新规程，优化船户船名申请预留等多项服务。本年度完成行政许可审批223件，其他行政权力事项560件，发放内河综合证书44件，网上办理率100%，案不积卷，事不过夜，未出现事件受理、办理逾期等负面情况。加强港航船检队伍建设，组织参与船检业务培训、安全培训7次，有效提升船检队伍综合能力。2.打造多功能综合水上服务区。水上服务区服务功能继续升级，前进水上服务区完成提升改造并揭牌投运，项目总投资约190万元，包括船员驿站、船舶污染物接收设备等软硬件设施，高水平打响“浙里畅行”品牌。双山水上服务区全年停靠船舶6873艘次，接待服务船员13746人次，同比增长24%。船舶岸电桩累计充电8412度，船舶智能供水柜累计提供生活用水54.5吨。（六）从严从实转作风，党建活力进一步增强1.以党纪学习教育为主线，扎实开展主题活动。严格履行主体责任，超额完成2024年全面从严治党工作要点、书记领办基层党建项目。依托“领导干部带头学、科室内部互相学”机制，结合通报典型案例、收看警示教育片等形式，组织红色专题活动13场，内容涵盖廉政教育、安全生产、队伍纪律等主题8个，进一步筑牢党员干部遵纪守法意识。2.以强化干部作风为主责，纵深推进廉政建设。高质量推进双山水上服务区清廉站所二期工程，进一步加强阵地建设，营造中心清廉氛围。汇聚“个体自控、组织监督、家风助廉”三方合力，全面排查岗位廉政风险18项，均已实现跟踪闭环。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话工作制度，今年以来开展专题党课6次，形成系统理论调研论文、社科研究课题各1篇，深入探索新形势下效能建设的工作方向。3.以加强队伍建设为主体，优化提升党业融合。港航青年干部赋能行动成效凸显，结合专题培训、座谈交流、比武竞赛等形式，创新组织研学活动5期，青年干部干事创业积极性充分彰显。积极承担社会责任，关怀慰问结对村困难家庭7户，特殊儿童2人，满足“微心愿”5个。中心队伍建设稳步推进，新招录本科及以上学历2人，发展正式党员2人、入党积极分子4人，专业结构和年龄梯次得到优化。 |
| 三、存在的主要问题 | （一）码头安全及环保管理任重道远部分码头经营单位及航运公司的安全生产管理体系依然薄弱，安全生产组织架构不完善，安全生产管理人员水平有待提升，风险识别及隐患排查治理工作滞后。随着环保督察的持续深入，相关标准不断提升，我市码头主要装卸货种多为砂石等矿建材料，占比55%左右，其他易扬尘如煤炭约占6.7%，由于码头装卸工艺及装卸设施设备等多方面限制，无法实现全封闭改造，仍不可避免产生一定的扬尘污染。（二）辖区水运企业及船舶运力发展缓慢个体营运船舶数量逐年减少，单船平均载重吨位偏小。由于海宁港区所处的地理位置、无重要的货源，缺少必要的政策优惠措施等诸多因素，对水运企业及个体营运船舶的吸引力不足，全市仅有1家航运企业，导致海宁港区水运企业及船舶运力始终处在嘉兴地区末位。（三）港口作业能级受限，存在“最后一公里”航道瓶颈码头吞吐能力趋于饱和，尖山码头建成投用仅6年，年吞吐量达到300万吨，已超过设计吞吐能力265万吨/年（技改提升后设计吞吐能力376万吨）。港池空间有限，待泊锚地不足。大量船舶靠港，影响作业安全和效率。无法满足船舶大型化趋势，存在大船停小码头现象。尖山码头作为重要的水运集散枢纽，无法接入浙北高等级集装箱通道，仅能通行36标箱的集装箱船舶 |
| 四、下一步打算 | （一）积极推动航道规划，打造海河联运新格局纵深推进海宁港区海河联运一体化发展规划工作，对嘉兴港海宁港区开展全面摸底和通盘统筹研究，超前谋划，总体规划，从航道网络布设、作业区和码头布设、优势产业带布设等多方面的研究，优化提升海河联运水平，提升营商环境，服务企业和经济发展。积极对接周边县市，联合推进区域航道提升融入国家级航道的项目前期各项工作，持续推进杭平申线航道南延工程前期工作。（二）发展本港船舶运力，大力推进重点码头建设紧盯普泰航运企业发展，贯彻落实《交通运输服务业三年发展意见》相关政策，协助航运企业落户及发展，积极引入本港船舶运力，优化运力结构，力争本土航运企业进一步发展。着力推进重点码头建设。加强与业主单位的沟通，协助做好重点码头的建设实施工作，2025年力争星光作业区完成主体工程建设，中胜建材、海宁南方、盐官公用码头二期、斜桥共富码头启动建设，积极推进许村作业区及尖山码头二期扩容等建设项目的前期准备工作。（三）筑牢安全生产体系，着力优化政务服务属性积极落实海宁市交通运输系统安全生产三年行动，持续推进“平安港航”系列工作，加强防汛防台、低温雨雪冰冻等极端恶劣天气下的行业安全监管，深化巩固“平安港口”工作成效。持续做好双山水上服务区的建设，探索采用APP网上预约的新方式为广大船户提供服务。全面贯彻落实新版船舶检验质量管理体系，不断提升船舶检验质量，做好2025年海宁辖区工程船的专项整治，配合盐官景区做好转入木质游船的营运检验工作。以政务服务数字化改革为引领，推动“放管服”改革向纵深发展，推动政务服务提质争先，探索材料容缺受理等创新举措，不断提升船户办事获得感和满意度。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 《港口经营许可证》有效期为长期 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
