现将《海宁市涉企证照“工商通办”方案》（以下简称《方案》）制定的相关情况解读如下：

一、制定背景

根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》文件要求，2018年，商事制度改革重点难点问题要全面突破，撬动重要领域和关键环节改革取得实质性重大进展。全面提升商事登记便利化规范化水平，围绕市场主体创业创新、投资经营等办事需求，再造优化商事登记流程，进一步降低市场准入门槛，不断降低制度性交易成本。目前，省政府办公厅已经下发了《关于推进涉企证照由工商（市场监管）部门通办的通知》，着力破解“准入不准营”等问题，打造商事领域改革升级版。为进一步贯彻落实省政府有关精神，根据市委市政府关于在重点领域改革试点的要求，决定在我市开展“涉企证照由市场监管通办”改革。

二、改革目标

本项改革以《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进“证照分离”改革试点方案的通知》（浙政办发〔2018〕2号）精神为依据，以“快准入、宽准营、严监管”为工作原则，力求在更广区域、更多事项上，逐步实现商事登记领域的“无差别受理”，大大压缩企业开办时间，着力解决企业“准入不准营”难题，加强事中事后监管，推动社会诚信体系建设，营造优良的营商环境。在全市推行“涉企证照由市场监管通办”：凡办理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项，受理和出件均在市场监管部门窗口，实行通办；对部分涉企后置审批事项实行承诺准营制，准入即准营；对部分涉企备案类事项实行同步备案制，登记即备案。

三、主要内容

（一）方案框架

《方案》共五个部分组成。第一部分目标与基本原则，主要阐述涉企证照工商通办的总体目标和办理时需遵循的原则。第二部分工作任务，主要阐述各相关行政审批部门在受理时的具体做法与措施。第三部分工作流程，主要阐述从服务导办到审批发证该如何进行无差别受理。第四部分实施步骤及任务分工，主要阐述改革实施的时间节点及每一阶段需完成的内容。第五部分工作要求，主要阐述改革过程中对各部门办事的要求和工作重点。

（二）工作内容

1．许可事项实行通办。对部分前置审批和后置审批事项实行“市场监管通办”，改“企业跑”为“数据跑”，实现“一窗办理”。

2．后置许可改为承诺。除直接涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的后置许可事项，原则上由企业办理营业执照时向相关部门作出承诺，改“后置审批”为“承诺准营”，实现“准入即准营”。

3.大幅减少涉企事项。对涉企备案类事项原则上列入“减”的范围，由市场监管部门推送备案信息，改“分步走”为“一步走”，实现“登记即备案”。

4．简化工作流程设置。分类整合各类涉企证照，优化简化办理流程。

5．整合事项清单表单。整合、制作涉企证照通办事项的清单、表单、办事指南，录入省行政权力事项管理系统。

6．加快企业开办时间。按照“便民、惠企、提速”的要求，常态化企业开办一个工作日内办结。

四、术语释义和实施日期

1.术语释义：无。

2.实施日期：本方案自2018年9月14日施行。

五、解读机关

1.解读机关：海宁市市场监督管理局；

2.解读人：卢明波；

3.联系电话：0573-87289077