一、政策制订的原因和过程

为积极应对疫情影响，优化我市营商环境，保障企业复工复产，确保海宁经济平稳健康发展，市发改局、市营商办根据我市实际情况，在征求相关部门意见的基础上拟订了《关于海宁市应对疫情优化营商环境的若干措施（初稿）》，并召集相关部门专题会商，听取意见，在此基础上形成送审稿。政策经市政府常务会议讨论通过发文。

二、政策说明

（一）关于“设立企业纾困资金”。由市财政局制订具体实施办法，专项用于纾解重点企业受疫情影响造成的资金临时周转困难，以及支持企业复工复产、出口信保、稳岗补贴、职工返程、用工培训等。

（二）关于“购房落户即购即入”。新政策突破居住证政策，实现购房并办理暂住证即可落户，有利于外来员工加快落户并享受本地居民待遇。

（三）关于惠企政策和出口退税。推行惠企政策和出口退税申报网上办理，实现惠企政策即报即兑，出口退税即审即退，推动政策资金尽快到位。

（四）关于以“技术论英雄”。其中“技术和管理人才贡献奖励”，现在企业引进的高端人才，如果年薪100万元，需要交40多万，个人所得税是人才招引中一个受关注的问题，如果实行贡献奖励政策，将增加招引人才的吸引力。“支持外来员工提升技能等级”主要鼓励有一定文化基础的外来员工参加技工专业技能培训，“支持外来员工提升基本技能”主要鼓励文化较低的外来员工参加能力素质培训。

三、新旧政策差异

（一）关于“购房落户即购即入”。原有政策要求先办理居住证后才能办理入户手续，而办理居住证需要居住6个月以上，新政策不再将居住证作为办理入户手续的前置条件。

（二）关于惠企政策和出口退税。原政策办理政策兑现需要经审核审批后兑现，时间一般需要1个月，新政策在企业申报后，先按一定比例进行预奖，预奖资金即时到位，在确定最终奖励金额后，根据最终金额与预奖企业进行清算，多退少补。

（三）关于出口退税即审即退。原政策办理出口退税要一个月时间，新政策下实现重点企业24小时办结。

（四）关于鼓励以“技术论英雄”。原政策下如企业引进的高端人才，以年薪100万元为例，需要交40多万，在新的政策下对地方贡献部分的70%约20万元奖励给企业。关于培训补贴，原政策需获得一至三级职业资格证书才能获得补贴，现政策获得一至五级职业资格证都能获得补贴。

四、注意事项

政策的第一、二、六条款，执行时间自发文之日起至2020年6月30日；其余条款执行时间自发文之日起至2020年12月31日。

五、关键词解释

“就高不重复”：指同一项目只奖励一次，按比较高的标准执行。

三、解读部门

政策由海宁市发展和改革局牵头起草并负责解读；

解读人：唐宇明；

联系方式：0573－87288885

相关链接：海宁市人民政府办公室关于印发积极应对疫情影响加快企业复工复产若干措施的通知